介绍
“差饷、道路和垃圾”是15年前我当选地方政府官员时经常听到的口号。世界杯2022葡萄牙赛程表这种“道路委员会”的观点在当时是不合适的，当然也不适合2020年和未来的西澳大利亚社区。
自1995年法案宣布以来，我们的社会和我们使用的技术继续以不可阻挡的速度变化，随着这种变化，社区的需求和地方政府的期望也在增加。世界杯2022葡萄牙赛程表对该行业的这些需求将继续扩大，特别是在2019冠状病毒病大流行之后和恢复期间。
这份审查报告中的建议为地方政府提供了路线图，使其更加灵活和包容，明确了提高社区福祉的目标。世界杯2022葡萄牙赛程表确保社区协商和综合规划的新的立法框架是地方政府业务的核心，也是强调区域和政府间合作的核心。世界杯2022葡萄牙赛程表
建议重新重视诚信、自我监管和问责，这将为地方政府提供确保良好治理和持续改进的工具。世界杯2022葡萄牙赛程表
以这份报告为基础的一项法案将使西澳大利亚州的地方政府不仅为今天或未来几年的挑战做好准世界杯2022葡萄牙赛程表备，而且为长期的挑战做好准备，并将使它们处于有利地位，继续培育健康、相互联系和参与的地方社区。
感谢本报告的许多贡献者，包括提交报告或以其他方式协助该过程的业界和社会人士。
我特别感谢小组成员的重要个人贡献，以及该部秘书处以高质量的研究和援助支持小组，因为没有他们的勤奋工作，就不可能有这份报告。2022世界杯抽签完整视频
大卫迈克尔MLA椅子
2017年，麦高恩政府宣布对1995年《地方政府法》进行审查。世界杯2022葡萄牙赛程表这是20多年来最重大、最全面的地方政府立法改革。世界杯2022葡萄牙赛程表目标是让西澳大利亚州有一个新的、现代化的法案，授权地方政府更好地为社区服务。世界杯2022葡萄牙赛程表我们的愿景是让地方政府变得灵活、聪明世界杯2022葡萄牙赛程表和包容。
鉴于《地方政府法》所涉事项的广度，对审查采取了分阶段的办法:世界杯2022葡萄牙赛程表
随着《2019年地方政府立法修正案》的通过，第一阶段的大部分优先改革现已到位。世界杯2022葡萄牙赛程表这些改革包括:
预计将于今年晚些时候实施的其余优先改革包括:
2018年9月至2019年3月，地方政府、体育和文化产业部(体育部)在利益攸关方参考小组的投入下，就第二阶段主题进行了广泛的社区咨询。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频
我们从社区成员、差饷缴纳人协会、行业团体、地方政府、当选成员和山顶团体收到超过3,000份调查回应和书面意见书。世界杯2022葡萄牙赛程表
为了更好地了解地方政府所面临的问题、需要改革的领域和可能的改革方案，在进行了这次重要的社区和部门协商之后，成立了一个专家小组，以提供更详细的考虑，并制定政策回应，以指导新法案的制定。世界杯2022葡萄牙赛程表该小组的作用是指导审查的战略方向，并审议和建议新法案的高级别指导原则。
小组成员包括:
自2019年11月起，专家小组举行了9次正式会议。此外，还向一系列组织发出邀请，在不同的圆桌会议上提供建议和测试想法。
应该指出的是，绝大多数建议得到了小组所有成员的一致同意，只有少数小组成员表达了反对意见，或由于潜在的利益冲突而排除了自己。
会议围绕以下六个广泛的主题领域安排:
本报告反映了小组的工作。报告分为两部分:A部分提供战略总体方向，B部分概述专家小组在该框架内的详细建议。
部长要求小组成员为地方政府考虑和建议总体的、高级别的方向，这些方向将成为指导制定“新”地方政府法的政策和原则。世界杯2022葡萄牙赛程表专家小组报告的这一部分为新法案制定了战略框架，不仅解决了专家小组开始工作时确定的基本问题，而且关键是解决了COVID-19危机及其后果带来的新当务之急。
当西澳大利亚政府启动《地方政府法案审查》时，其目标是制定“一个新的、现代的法案，赋予地方政府更好地为社世界杯2022葡萄牙赛程表区服务的权力”，地方政府应该“灵活、聪明和包容”。这些目标仍然有效，但现在还有一个问题，即在2019冠状病毒病疫情发生后，如何能够并应该实现这些目标。
西澳大利亚州的地方政府制度几十年来基本没有改变。世界杯2022葡萄牙赛程表甚至在2019冠状病毒病危机之前，地方政府就表现出了全方位的能力和世界杯2022葡萄牙赛程表行为，从优秀到良好，到一般，在少数情况下，甚至很差。考虑到地方政府数量众多、规模和能力不一，这并不奇怪。世界杯2022葡萄牙赛程表许多国家积极而迅速地对危机作出了反应，采取行动支持当地社区和企业——通过冻结费率、减免费用、增加处理规划申请的灵活性等等——补充了州政府的行动。然而，这场危机也突显出该体系的能力、可持续性和复原力有限。许多地方政府本身并不是社区重要和可靠的支持来源，而是需要来自其他各级政府的大量资金，仅仅是为了履行其基本的法定义务和维持其运营，而不是扩大服务。世界杯2022葡萄牙赛程表
地方政府数量众多，其中大多数地方世界杯2022葡萄牙赛程表政府的人口和/或面积都很小，缺乏财力和人力资源，这也使得该系统运行起来繁琐且成本高昂。除了财政支持外，地方政府还需要国家政府提供大量资源进行监督、咨询、能世界杯2022葡萄牙赛程表力建设和管理，包括采取措施确保善治。
其他令人关切的领域是社区参与和区域合作的水平普遍较低。世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府应该是真正“最接近人民”的政府层级，但自愿的、多数票当选的选举制度只吸引了很低的投票率，而且许多地方议会在多大程度上能被认为适当地代表其不同的社区，这是值得质疑的。与此同时，地方政府在区域一级分享信息、技能和资源以及进行合作规划和提供服务的机会只得到有限的利用。世界杯2022葡萄牙赛程表
那么，在不进行根世界杯2022葡萄牙赛程表本性变革的情况下，西澳大利亚的地方政府能“更好地为社区服务”吗?理事会仅仅是更有效率和更有效地履行其目前的职能就足够了吗?需要什么样的地方政府来应对世界杯2022葡萄牙赛程表covid -19后缓慢而脆弱的复苏，并在促进社区福祉和区域发展方面发挥重要的持续作用?
专家小组的观点是，新的法案必须解决这些问题，并为系统性改革计划提供支撑，以确保地方政府能够在可能完全不同的运行环境中满足社区的需求。世界杯2022葡萄牙赛程表该法案本身必须得到真正的更新。它应该在外观和感觉上有所不同，“讲述变革的故事”，并勾勒出一个新的议程。委员会的一揽子主要改革措施如下:
世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府法案是任何司法管辖区中最冗长、最复杂的立法之一。因此，它们的战略意图和法案不同部分之间的重要联系很容易在大量的细节中消失。目前，1995年的《西澳大利亚法案和条例》有700多页，而《1960年地方政府(杂项规定)法》也有一些内容仍然有效。世界杯2022葡萄牙赛程表
一些司法管辖区通过多项法案来解决这一问题:昆士兰有一个单独的选举法;新西兰有一个独立的评级法案;不列颠哥伦比亚省有一个“社区宪章”，处理地方民主的关键要素，并补充地方政府法案。世界杯2022葡萄牙赛程表
那么，新的西澳法案应该是什么样的呢?它如何才能“讲故事”，而不是用大量的监管细节淹没读者(和行业)?事务委员会提出以下建议:
目前的审查方向反映在对小组的初步指示中，即完全重写现有的《地方政府法》。世界杯2022葡萄牙赛程表但是，其他国家的经验表明，这将需要比目前所能得到的更多的资源，而且需要很长时间，而且在这一过程中可能会失去大胆的新方向。因此，专家小组认为，要实现政府的目标，最好分两个阶段制定新的法案，首先侧重于有限的战略要素(如总体原则、部门能力建设、综合规划和报告(知识产权)和加强问责制)，而将业务细节问题(其中一些需要进一步调查)留到以后处理。
专家小组还认为，政府需要尽快立法，以加强地方政府应对2019冠状病毒病后复苏和其经营环境可能持续变化的能力。世界杯2022葡萄牙赛程表尽管小组认识到目前的资源集中在应对2019冠状病毒病影响的短期应对措施上，但小组的评估是，需要在几个月内，而不是数年内，对《地方政府法》进行一揽子重大战略改革。世界杯2022葡萄牙赛程表这可以通过以下三种方式之一来实现:
如何进行的决定当然是政府的事，将取决于几个因素，包括议会的其他优先事项。总的来说，专家小组倾向于选项(b)或(c)，这两个选项最明确地反映了政府致力于制定一个“新”法案——“外观和感觉”都有所不同的法案。选项(a)的风险在于，它可能变得过于复杂，可能归结为一系列分散在数百页现有条款中的修正案，而没有明确制定新的议程。这是2013年新南威尔士州审查后发生的事情。
审计小组提议的一揽子立法的关键高级别内容详列如下。这些内容需要在一项新的或重组的法案中起草和并列，以便明确它们之间的相互关系。在一些情况下，支持性的政策声明对于充分表达政府的意图至关重要。
专家小组认为，必须尽快采取果断行动，加强西澳大利亚地方政府的能力和抵御能力，并制定新的议程，特别是考虑到2019冠状病毒病危机及其可能的后果。世界杯2022葡萄牙赛程表
会议决定，新法案中对地方政府的设想应响应西澳大利亚社区不断变化的面貌。世界杯2022葡萄牙赛程表立法文书的长标题是为了清楚地说明立法机关的意图。小组审议了地方政府立法框架的意向(愿景)声明如何满足西澳大利亚州社区和地方政府部门的未来需要。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组审议了立法框架的目标是什么，以支持地方政府具有敏捷性、适应性和灵活性，以应对不断变化的社区期望和技术，并实现长期可持续性。世界杯2022葡萄牙赛程表在此过程中，专家小组考虑了来自澳大利亚各司法管辖区的例子和国际最佳实践。
小组赞同西澳大利亚地方政府协会(WALGA)的呼吁，即以基于原则的方法制定新的立法框世界杯2022葡萄牙赛程表架。
这一方法需要强有力的规划和决策程序以及在设立子公司、社区参与和地方法律等领域制定适当标准的示范宪章、准则和模板的支持。
加强内部审计和报告制度对于促进有效的自我监管和对地方社区更大的问责制也是必不可少的(参见关于审计、风险和改进委员会的建议59)。
小组更广泛地审议了西澳大利亚地方政府部门的能力和能力，以及支持这一点的立法框架的适用情况。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组探讨了根据地方政府的规模、规模和/或人口统计，在新法案下有不同的要求和义务。世界杯2022葡萄牙赛程表然而，要在地方政府应该做什么和为什么要做之间找到平衡是很困难的。世界杯2022葡萄牙赛程表小组决定，更实际的做法是，新法案对所有地方政府适用最低标准，并在适用时在新法案内提供灵活性，使地方政府能够根据其能力和能力承担各种义务或承担各种义务。世界杯2022葡萄牙赛程表
社区和利益攸关方需要能够区分地方政府在规划、提供服务和良好治理方面的基本法定责任，以及它们的自由裁量活动。世界杯2022葡萄牙赛程表这可以通过包括一个简短的声明，总结法定义务来实现。南澳大利亚法案提供了一个有用的模式(参考附件2)．
一般职权为地方政府提供了很大的自主权。世界杯2022葡萄牙赛程表根据1995年《地方世界杯2022葡萄牙赛程表政府法》，地方政府被认为是自治机构，成立的目的是为其地区的人民提供良好的政府管理。然而，这种普遍的权力并不是无限的——地方政府必须遵守联邦和州立法。世界杯2022葡萄牙赛程表
为确保地方政府的制度是可持续的、负责任的、合作的世界杯2022葡萄牙赛程表和有能力的，地方议会应:
在制订这些原则时，事务委员会认为下列各点很重要:
事务委员会认为，合并现有的资助委员会和咨询委员会，并使新机构发挥更具战略意义的作用，有很大的机会和好处。拨款委员会可以获得有关地方政府的大量财务数据，并了解该部门面临的挑战。世界杯2022葡萄牙赛程表这对于就边界变化和其他事项向部长提出建议可能很有价值。
赠款委员会的访问计划也意味着它能够确定和促进最佳做法，并确定将从能力建设中受益的地方政府。世界杯2022葡萄牙赛程表
会议一致认为，新机构应继续就地方政府边界的重大改变和合并提出建议，包括各方意见不一致的所有建议。世界杯2022葡萄牙赛程表为减轻不必要的规管负担，如属小规模的界别更改，但经地方政府和受影响地区的差饷缴纳人同意，则应由部门以精简程序处理。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频这方面的例子包括改变道路或公园的责任，或确保财产(如农场)位于单一地区。
除了管理向西澳大利亚州地方政府发放联邦赠款并就边界变化提出建议外，联合机构的作用还应包括通过查明问题和趋势并向部长提供咨询意见，监测该部门的整体健康世界杯2022葡萄牙赛程表状况。这个联合机构应该负责向部长、部门和地方政府提供坦率和无畏的建议。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频
新的机构应由具有不同技能的成员组成，并由该部提供行政支助。2022世界杯抽签完整视频
为结构改革提出具体建议——特别是“强制”合并——超出了该小组的职权范围。然而，正如本报告A部分所指出的，COVID-19危机使人们的注意力集中在需要最大限度地提高地方政府系统的能力和抵御能力上。世界杯2022葡萄牙赛程表结构改革的各种备选办法都可以发挥作用，新的法案应包括促进必要调整的措施。
事务委员会认为现时有关地方政府界别更改及合并的条文有重大缺陷。世界杯2022葡萄牙赛程表微小边界变更的程序似乎不必要地复杂，而使用边界变更机制进行事实上的合并——正如最高法院在2014年批准的那样——引发了有关正当程序的严重问题。它有效地绕过了关于地方公民投票的“Dadour”条款，当地方政府需要适应变化的环境时，这些条款本身可以被视为不适当的限制。世界杯2022葡萄牙赛程表
这些问题在澳大利亚已经被反复讨论过。小组认为，南澳大利亚州2019年初通过的关于边界变化和合并的新规定(第26-28条)具有潜力。这一过程与当地政府协会进行了协商。世界杯2022葡萄牙赛程表它是基于一套原则(参见附件3）;由教育资助委员会独立管理;需要就重大的边界调整和合并进行详细调查和广泛的社会谘询;但不要求全民公决。
根据建议8提议的世界杯2022葡萄牙赛程表新的地方政府委员会可在西澳大利亚州发挥类似的作用，监测地方政府制度的能力和健康状况，确定解决任何缺陷所需采取的行动，并处理重大的边界变化。专家小组还建议通过改进的联合子公司模式(建议14和39)以及设立社区委员会的新选项(建议11)来加强结构改革“工具包”。强大的、多功能的联合子公司可以提供合并之外的另一种选择，而社区委员会可以用来维持合并后地方政府辖区的地方特色、民主和服务。世界杯2022葡萄牙赛程表
专家小组注意到，西澳大利亚州有137个地方政府，人口从不到2世界杯2022葡萄牙赛程表00人到20多万不等，这些地方政府要么太小，无法履行其职责，要么太大，无法恰当地代表其所在的不同地区，并对不同的社区需求和要求作出充分回应。因此，新的法案中需要有这样的机制，一方面，鼓励小型理事会通过区域合作和/或合并“向上”结合它们的努力，另一方面，使大型理事会能够“向下”下放它们的一些责任，以促进有效的社区治理。
专家小组的结论是，因此，新法案应包括一个选项，让地方政府按照新西兰30多年来成功运作的模式建立社区委员会，但要灵活地根据当地具体情况调整模式的实施。世界杯2022葡萄牙赛程表社区委员会可以取代已合并为一个更大实体的委员会，从而维持前地方政府区域的地方特性和民主;世界杯2022葡萄牙赛程表或者在一个大的地方政府区域内为特定的地方建立——一个郊区或一组郊区，一个具有独特身份和社区意识的农村地区，一个大郡世界杯2022葡萄牙赛程表中的城镇，一个偏远的土著定居点，等等。
社区委员会模式的主要特点应包括:
虽然有迹象表明，地方政府之间在某些职能上的区域合作和在国家的某些地区的合作有所增加，但专家小组认为，正如WALGA 2008年报告《未来的可持续发展之世界杯2022葡萄牙赛程表旅》所建议的那样，还有更多的工作可以做，也应该做。目前区域子公司模式的明显局限性尤其令人担忧。专家小组建议，增加合作工作应被框定为新法案的一个具体目标:可以通过联合子公司的精简模式和为知识产权增加区域层面来实现这一目标，如建议34和35所述。
专家小组还注意到，可能需要一种新的合作形式的“区域权威”，它覆盖地方政府领域，可以把地方政府、州(必要时还包括联邦)机构和其他主要利益攸关方聚集在一起，以解决具体问题。世界杯2022葡萄牙赛程表当向偏远土著社区提供服务或复杂的环境管理问题等区域性问题超出地方政府和联合附属机构的权限时，可能需要这种安排。世界杯2022葡萄牙赛程表
加强合作和协作是解决地方政府财政可持续性和能力问题的途径之一，同时又不用担心失去特色。世界杯2022葡萄牙赛程表专家小组注意到，有许多领域可能由地方政府共同执行，例如企业服务、经济发展、知识产权、废物管理和社区规划。世界杯2022葡萄牙赛程表
现行的《地方政府法》规定世界杯2022葡萄牙赛程表了两种正式的方式:区域地方政府和区域附属机构。小组建议，只有一种更广泛的合作立法模式会有好处。单一灵活的模型可以降低复杂性，并提供更量身定制的法规遵循制度。世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府仍可灵活地在立法模式之外达成自愿安排。这将取消新法案规定的区域地方政府模式，并指出需要为已经建立的模世界杯2022葡萄牙赛程表式制定适当的过渡性规定。
关于这个灵活的新模式的进一步讨论和建议，包括在经济发展方面的应用，可在建议37至40的“更明智的规划和服务提供”中找到。
小组欢迎通过《州地方政府伙伴关系协定》取得的进展。世界杯2022葡萄牙赛程表它认识到在立法中要求达成这种协议的困难，但同时认为有机会通过在新法案中列入有关原则来促进和支持正在改善的国家-地方关系。英属哥伦比亚社区宪章法案包括一套原则，可作为进一步讨论的起点(参见附件4)．然而，事务委员会注意到，任何一套原则都必须明确，不仅需要相互尊重、协商与合作，还必须明确地方政府有责任视自己为政府，以政府的身份行事，并接受作为更广泛公共部门一部分的规划、提供服务和提供良好治理的持续义务。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组认为，新的法案需要包括与土著人民和社区接触的具体规定，包括新的协商机制和计划并酌情承担向当地社区提供基本服务的义务。
专员小组注意到，虽然要求普遍承认社区多样性的立法声明在地方政府中很常见，但在澳大利亚州管辖范围内的地方政府立法中，承认土著人民在社区中的独特作用和地方政府在合作实现成果方面的潜在作用的声明却不太常见。世界杯2022葡萄牙赛程表
应该进一步探索的模式包括《2020年地方政府法案》(维多利亚州)，其中“市政社区”的定义包括“市政土地世界杯2022葡萄牙赛程表的传统所有者”;《200世界杯2022葡萄牙赛程表2年地方政府法》(新西兰)特别提到有必要为毛利人提供参与决策过程的机会;《2008年地方政府法》(北部地区)在序言中包括“1976年土著土地权(北部地区)法(第c条)和1993年土著产权法(第c条)中规定的土著传统所有者的权利和利益，还必须得到承认，地方政府提供的服务必须符合这些法律。”世界杯2022葡萄牙赛程表
地方政府有必要与土著社区密切合作，并承担世界杯2022葡萄牙赛程表责任，确保由地方政府本身和/或与其他政府和机构合作向所有公民提供充分的服务。虽然认识到向偏远社区提供服务存在独特的挑战，但知识产权过程应要求确定他们的需求，以及与土著人民的有效参与和共同决策。
事务委员会讨论了投票方法，并同意得票多者当选制度往往会导致不能充分代表社会的喜好的结果，当选的候选人在没有获得明显多数选票的情况下当选。
有人支持采用选择性优先投票，这是优先投票的一种变体，即选民可以在选票上标明他们对所有或部分候选人的偏好，“1”表示他们的第一偏好。有人认为，这将提供最能代表社会意见的结果，而不会要求选举人投票给他们所知甚少的候选人。
小组认为，地方民主有两个方面:参与地方决策，影响和告知委员会正在作出的决定，以及选举。若有架构和程序确保社会各阶层都参与选举，可能就无须把选举权利扩展到地区居民以外的地区。
小组注意到，罗布森审查曾建议实行强制投票，几份意见书也提出了这一建议，但认为在审议这一改变之前，应执行本报告所载的建议，以增加选民参与，并可能消除实行强制投票的必要性。
小组审议了民主原则、企业主和经营者参与和告知地方政府决策的权利、物业选举专营权占比相对较小以及地方政府为目前登记投票的少数业主占用人保留单独登记册的行政负担。世界杯2022葡萄牙赛程表小组认为，地方政府可以而且应该利用其他途径，通过企业顾问组等机制，确保充分听取企业和土地所有者的意见。世界杯2022葡萄牙赛程表
事务委员会讨论所有当选委员同时当选的利弊。虽然承认如果没有议员再次当选，公司可能会失去了解情况的机会，但在州政府选举之间每四年举行一次选举的好处有可能增加参与，并减少地方政府的费用。世界杯2022葡萄牙赛程表
该小组决定，西澳大利亚选举委员会(WAEC)是协调地方政府选举的最适当组织。世界杯2022葡萄牙赛程表由一个机构负责进行选举将使地方政府之间更加一致。世界杯2022葡萄牙赛程表会议承认，与西非经济共同体举行的选举有关的费用较高;但是，这将被每四年举行一次的选举所抵消。
尽管小组认为电子和在线投票尚未成熟到可以采用的程度，但认为新技术很可能在新法案实施期间变为实际技术，立法应允许试点和采用这些技术。如果采用网上投票，邮寄/亲自投票仍应是一种选择。
为了增进公平，小组决定所有选举都应以邮寄方式进行，并保留亲自投出的选票，包括在选举日投出的选票。当前的COVID-19大流行证明了通过邮政进行投票的必要性。
为了优化参与选举过程和认识到澳大利亚邮政服务的变化，建议延长选举时限。这样就可以有更多的时间发放邮寄选票，也可以有更多的时间让选举人返回他们的选票。时间框架应通过与西澳大利亚州选举专员协商的规章来确定。
小组讨论了增加社区对候选人了解的方法，包括增加候选人简介陈述的长度，为这些陈述提供更多的结构，以及在地方政府网站上公布候选人对WAEC批准的问题的回答。世界杯2022葡萄牙赛程表小组支持地方政府选举的候选人提供更多的资料。世界杯2022葡萄牙赛程表这将使选民做出更明智的投票决定，而不是依赖于150字的声明。这可以通过条例中规定的问题来实现，候选人将以法定声明的形式答复这些问题。维多利亚时代的规定是一个典范。
小组还审议了在地方政府选举期间增加透明度和问责制以及减少冲突的方法。世界杯2022葡萄牙赛程表小组同意，《行为守则》应包括从提名结束至选举日期实行的看守规定。
小组承认有必要在看守期间保护首席执行官，使其免受可能发生的冲突，根据建议59，首席执行官将不再接受或调查投诉。
为了确保选举过程的公正性，小组同意，应规定候选人和捐助者在申报捐赠时必须同时签署。
事务委员会亦知悉候选人透过众筹平台接受捐款的可能性增加，因而难以甄别捐款人的身分，并决定选举事务处应调查规管众筹捐款的合法性和可行性，以确保选举过程的廉洁。2022世界杯抽签完整视频
因上述建议而改变的病房及当选会员人数应逐步推行。
事务委员会仔细考虑了地方政府谘询委员会就区议会和议员人数提出的建议。世界杯2022葡萄牙赛程表人口较少的地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表的选区被视为不必要地加剧了分裂，并削弱了民选成员为整个社区的最佳利益行事的要求。
然而，专员小组承认，在某些情况下，例如在偏远社区，重要的是要确保理事会的均衡代表权。小组决定，第3类和第4类的地方政府如世界杯2022葡萄牙赛程表有必要在其地区实现地方民主，可向新的地方政府委员会申请设立选区。
小组认为，理事会的职位数目应为奇数。
专员小组认为，重要的是使理事会能够选举一名新的市长/主席，以取代在四年任期内失去理事会其他成员信任的市长/主席。专家小组决定，最公平和最有效的办法是，市议会选举出的市长和主席任期为两年，如果市议会对他们的表现不满意，市议会将有机会更换他们。
事务小组同意不应改变目前的情况，即议员和市长/主席的任期不受限制。
委员会注意到，尽管如此，房地产特许经营投票可能还是适合珀斯市，并建议该部可以进行进一步磋商，以确定是否应该修改《2016年珀斯市法案》，使房地产特许经营投票继续适用于珀斯市。2022世界杯抽签完整视频
小组认为，《珀斯市2016年法案》可能是进一步加强州政府、企业和珀斯市之间关系的适当立法，以促进整个州的社会和经济利益。
订正的作用和责任说明力求更明确地处理下列问题:
委员会-
一个议员,
除了议员的职责，市长或总统——
专家小组认为，社区是地方政府有效运作的关键，地方政府要为社区服务并对社区作出回应。世界杯2022葡萄牙赛程表因此，必须听取社会各阶层的意见并使他们能够参与决策。
小组同意，应要求所有地方政府都有《社区参与宪章》，由世界杯2022葡萄牙赛程表个别地方政府负责确保这些宪章符合既定目标。2022世界杯抽签完整视频有关部门应向有意愿使用的地方政府提供适当的指导材料和模板。世界杯2022葡萄牙赛程表
事务委员会建议纳入谘询的诱因，例如借款、土地用途的改变，以及策略的重大改变。
专家小组认为，《宪章》应易于获取、灵活，并应包括对知识产权的审议性社区参与的要求。《宪章》还应在年度报告中列入一项报告机制。
事务委员会认为，当选成员在社区参与和听取社区意见方面可发挥重要作用，这一点应在《宪章》内予以概述。应向当选成员提供这方面的培训。
事务委员会建议保留一年一度的会议(以取代一年一度的选举人会议)，透过更现代化的传递机制，让无法出席普通区议会会议的人士(例如使用Zoom及/或网络研讨会)更容易参与。在这个会议上，市长/主席应该做年度业绩报告，审计、风险和改进委员会主席的报告和问答环节。
专家小组认为，加强和重新制定《知识产权法》有关知识产权的规定，将促进和联系更有效的战略和企业规划、区域合作、社区参与、财务管理、服务提供以及成果监测和报告。
小组注意到战略规划方面正在出现的区域合作的一些极好的例子，以及创造性地利用知识产权以促进以更全面的方式促进社区福祉，特别是与土著人民和社区合作规划的机会。然而，它关注的是，目前的知识产权框架在整个行业中没有得到充分理解，执行仍然不完善。显然，需要做更多的工作来制定和解释该框架，并进一步援助个别地方政府和区域集团，以提高它们满足基本知识产权要求的能力，并抓住机会更好地利用知识产权作为工具，为地方和社区实现预期的结果。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组的结论是，重新订定策略性社区计划和机构业务计划的现行规定，将有助于解释知识产权的范围和意图。这将包括:
因此，事务委员会建议以多层次的“社区策略”取代策略性社区计划，并可为区域、个别地方政府分区和地方政府区内较小的地区/地方制订策略性社区策略。世界杯2022葡萄牙赛程表企业业务计划应该被重新定义为更广泛的“理事会计划”，以便(尽可能地)实施社区战略。这些建议借鉴了维多利亚州(议会规划和社区规划)和新南威尔士州(联合组织制定区域战略)的现行做法。
该小组还审查了维多利亚州地方政府就广泛的关键绩效指标报告的要求，认为向社区报告这种类型的报告是非常可取的。世界杯2022葡萄牙赛程表为了减轻这可能给一些地方政府带来的负担，报告建议应分阶段实施，从财务管理、服务提供和治理方面的指标世界杯2022葡萄牙赛程表开始，逐步扩大到更广泛的福祉指标。报告应通过全州在线平台免费提供。
报告框架的一部分可以是一份年度声明，表明地方政府正在成功地履行其为社区提供基本服务的义务。世界杯2022葡萄牙赛程表这可以是审计、风险和改善委员会的职能。
专员小组坚信，西澳大利亚州的所有公民都有权获得最低水平的服务，无论是大都市地方政府还是偏远社区。世界杯2022葡萄牙赛程表然而，该部门的多样性意味着地方政府之间的服务可能存在很大差异。世界杯2022葡萄牙赛程表专员小组认为，虽然有一些服务有合理的自由裁量权，但有一些最低限度的服务是所有地方政府必须提供的。世界杯2022葡萄牙赛程表
专员小组认识到地方政府在提供基本服务方面的财政限制和能力，在某些情况下，独立提供服务将是一项挑战。世界杯2022葡萄牙赛程表在这种情况下，地方政府应该采用联合子公司的世界杯2022葡萄牙赛程表模式进行合作。
如前所述，向偏远社区提供服务被确定为一个可能特别具有挑战性的领域，因为财政限制、隔离和可及性(除其他外)。小组大力支持通过知识产权程序和提供的最低服务确定服务需求。然而，财政和文化障碍有时需要通过更广泛的政府倡议来解决。可能需要新的机制来促进这些倡议(例如南澳大利亚内陆社区管理局)。如果社区有其他安排，他们应该有权拒绝一项或多项特定服务。
部长应有适当的保留权力来干预某些情况，并向地方政府提供可执行的指示。世界杯2022葡萄牙赛程表这将包括在没有提供最低限度服务的情况下以及在发生自然灾害或流行病的情况下。
小组注意到，地方政府为经济提供了重要的刺激世界杯2022葡萄牙赛程表，特别是在区域地区，重要的是，立法框架不应不必要地限制地方政府参与经济发展的能力。
小组认为，《地方政府法》中目前没有任何阻碍地方政府发展经济能力的具体障碍。世界杯2022葡萄牙赛程表他们还指出，地方政府参与经济发展应是自愿的世界杯2022葡萄牙赛程表，并应符合当地社区的需要和愿望。新的法案应就这些活动提供适当的管理和问责措施。
小组注意到，目前的区域子公司模式在其设立、业务范围和管理方面可以加以改进。有人指出，目前的模式尚未被该部门利用，因为它的范围被认为太有限。
虽然小组支持地方政府具有创新精神，并在发现市场失灵时世界杯2022葡萄牙赛程表能够运作，但它认为，新法案应明确要求地方政府在设立子公司和设定费用和收费时应按照竞争中立原则运作。
小组还注意到地方政府可能利用子公司降低雇员工资和条件的关切，认为该法应禁止世界杯2022葡萄牙赛程表这种做法。
引入类似于塔斯马尼亚模式的新子公司模式，将使地方政府在商业基础上(在合理范围内)灵活运作。世界杯2022葡萄牙赛程表建议，如果要做到这一点，就必须实行充分的控制，包括社区协商、模范宪章、适当的报告和审计措施，并提供部长在认为必要时进行干预的能力。
该模式的立法框架应赋予地方政府在不受部长监督的情况下设立子公司的自主权，同时在必要时保留部长的保留权力。世界杯2022葡萄牙赛程表应该采取措施，确保对社区有更大的透明度和问责制。
小组还讨论了有关地方政府利用《社团法》在《地方政府法》之外设立实体的问题，并认世界杯2022葡萄牙赛程表为作为一般规则，新《法》禁止这种做法。世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府应鼓励社会力量酌情建立和管理社区主导服务的协会，只有当协会无法有效运作或需要清盘时，地方政府才会介入。
重要的是，要通过立法使地方政府能够有效地投世界杯2022葡萄牙赛程表资其储备，以实现收入最大化。鉴于这些资金是公共资金，必须做到平衡，以确保地方政府及其社区不会不必要地面临风险。世界杯2022葡萄牙赛程表专家小组同意，应要求地方政府拟订一项投资政策世界杯2022葡萄牙赛程表，除其他事项外，处理核准的投资和风险水平。
世界杯2022葡萄牙赛程表昆士兰州的地方政府立法包含一个分级投资结构，地方政府有权根据其分级进行投资。这要考虑到风险水平和信用评级。小组建议进行进一步的专家分析，以便为在西澳大利亚的可能实施提供资料。
世界杯2022葡萄牙赛程表相对于安全、收入水平和服务责任，地方政府的债务水平普遍较低。小组注意到，当资本投资的效益是多代人的时候，利用债务进行财务管理是有好处的。在此基础上，专家小组建议扩大地方政府使用永久土地担保债务的能力。世界杯2022葡萄牙赛程表
建筑升级融资在其他一些司法管辖区开展，是一种由地方政府管理融资机构向非住宅建筑业主发放的贷款，用于改造其建筑的计划。世界杯2022葡萄牙赛程表事务委员会认为容许推行该计划以作订明用途，例如改善文物建筑物或环境改善等，是有好处的。引进楼宇升级融资将需要有适当的保障措施，可参照其他国家所采用的方法。
专家小组认为，预算需要与知识产权程序更密切地结合起来。作为实现这一一致的措施之一，地方政府应该过渡到以服务提供为基础的预算。世界杯2022葡萄牙赛程表这将要求每项服务或项目都有完整的成本，确保当选成员(最终是社区)了解提供服务的成本，并鼓励对成本进行批判性审查。这亦可让社会各界对区议会的规划提供更有见地的意见。
项目预算将带来更好的信息，从而做出更明智的决定。就服务的实际费用提出报告可以使人们决定以不同的方式分配有限的资源，并获得社区的更多接受。
专家小组注意到，地方政府通过利用其地区和区域世界杯2022葡萄牙赛程表内的企业可以对当地经济产生积极影响。当时的观点是，看到当地政府在当地花了多少钱，与哪些企业合作，对社区是有好处的。世界杯2022葡萄牙赛程表这将作为“本地内容”报告列入年度报告。
小组一致认为，采购必须公开、透明和公平，并确保充分的市场测试、物有所值和考虑当地因素。
小组支持调整地方政府和邦政府的采购框架，包括投标门槛、投标世界杯2022葡萄牙赛程表门槛下的采购规则，以及在招标信息平台上公布标书和高价值合同。通过加强国家和地方政府之间的一致性以及采购规则和程序的透明度，它创造了一个有利于商业的环世界杯2022葡萄牙赛程表境，并增加了对这一过程的信心。
世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府应该能够在TendersWA之外的其他平台上发布招标广告，如果它们愿意的话。
按照建议的与国家采购框架保持一致的做法，应制定一项示范采购政策，该政策应尽可能与适用于采购低于投标门槛的货物的国家规则保持一致。小组认为，制定一项采购政策范本将有助于地方政府的采购过程，并增加地方政府之间的一致性。世界杯2022葡萄牙赛程表如果地方政世界杯2022葡萄牙赛程表府选择偏离这一模式，地方政府应该解释自己的理由，证明这种偏离是合理的。
会议承认，地方政府优先供应商小组很重要，需要保留;世界杯2022葡萄牙赛程表但是，它们的建立和运行需要规范。专家小组支持WALGA优先供应商专家小组继续存在，并接受定期监督和制衡，以确保该小组的组成正确，并有问责制。
事务委员会建议设立一个公开的本地企业登记册，让本地企业向当地政府登记，并列出其提供的服务和货物。世界杯2022葡萄牙赛程表这将有助于地方政府在采购低于招标门世界杯2022葡萄牙赛程表槛的商品时支持地方企业，并将公开招标通知它们。世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府应该决定什么对他们的社区来说是“本地的”。
目前对不遵守《地方政府法》采购规则的处罚是有限的。世界杯2022葡萄牙赛程表小组支持国家政府采购规则中的遵守模式，即违反遵守规定的结果是监督加强而自主权减少，并认为独立评估人办公室应有权处理不遵守的案件。(关于独立评估人办公室的更多信息，见建议54)。
专员小组注意到，差饷作为地方政府自身主要收入来源的重要性，但同样需要确保差饷计算和征收世界杯2022葡萄牙赛程表方式的透明度和公正性。
随着越来越世界杯2022葡萄牙赛程表多的人要求地方政府向其社区提供更多和更高水平的服务，以及维持其现有资产，专家小组注意到，鉴于地方政府的收入来源有限，人们对其未来如何继续为此提供资金感到担忧。
在所有收入来源中，地方政府最重要的本级收入来源是费率收入。世界杯2022葡萄牙赛程表世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府可以根据土地分区、土地用途(包括空置的土地)或两者的结合，征收不同的一般费率。
小组支持要求地方政府像其他司法管辖区一样制定税率和收入战世界杯2022葡萄牙赛程表略。该战略将包括地方政府制定的费用和收费时间表(目前已列入预算)、按成本回收确定费用的方法、以美元计算的费率和相关对象以及差别一般费率的原世界杯2022葡萄牙赛程表因。这将提高纳税人的透明度，并使地方政府能够向消费者展示服务的实际成本。世界杯2022葡萄牙赛程表
据了解，由于现行税率豁免类别，地方政府的创收能力受到限制。世界杯2022葡萄牙赛程表税率豁免导致地方政府需要通过其他方式填补税率缺口，比世界杯2022葡萄牙赛程表如从其他纳税人群体筹集资金，或者减少服务或资产维护。
与会者认为，保留某些豁免类别可能有充分的理由，包括与国家政府政策和倡议的联系。事务委员会建议，应要求申请人每年证明他们仍符合豁免的标准，特别是申请慈善性质的机构。
虽然地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表一般都有自己制定收费标准的权力，但也有一些收费标准是地方政府无法控制的。其中只有少数是根据现行的《地方政府法》规定的。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组同意，立法规定的费用和收费可使地方政府之间保持一致。世界杯2022葡萄牙赛程表还有人指出，虽然费用和收费可能是一致的，但地方政府提供的服务水平可能不同。世界杯2022葡萄牙赛程表
还有人指出，虽然鼓励地方政府在制定费用和收费时采用成本回收世界杯2022葡萄牙赛程表模式，但在某些情况下，对某些人口群体(例如老年人)适当降低费用或鼓励在社区取得某些成果是合适的。
审计团支持扩大和加强地方政府审计委员会的作用，使之成为审计、风险和改善委员会。世界杯2022葡萄牙赛程表转向以原则为基础的法案，并给予地方政府更多自主权，强调了自我监管的必要性。世界杯2022葡萄牙赛程表这需要一个强有力的问责制和透明度程序，证明委员会有必要有一个独立的主席。小组还得出结论，鉴于委员会的作用扩大和关键，大多数成员应与地方政府没有任何联系，并应根据其技能获得任命和报酬。世界杯2022葡萄牙赛程表
这符合州政府和审计长办公室内部正在发生的变化的建议。
应要求审计、风险和改善委员会审查当地政府的合规、风险管理、财务管理、欺诈控制和治理等事项。世界杯2022葡萄牙赛程表
事务委员会认为，审计、风险及改善委员会可就一系列事项的决定，包括良好管治、财务和风险管理，以及持续改善，向市政局提供意见。主席可以发挥更公开的作用，包括就有关事项向议会发表讲话，在年度社区会议上提出报告，并在地方政府的年度报告中编写声明。世界杯2022葡萄牙赛程表
为了解决费用问题和获得适当人员担任这一职务的机会，应允许设立区域内部审计、风险和改进委员会。此外，应考虑设立一个由核可的独立成员组成的小组，供理事会挑选。
小组讨论了确保理事会决策透明和问责的方法。委员会建议，不仅应在理事会会议之前宣布实际的利益冲突，而且每名议员应就议程上他们可能不公正的任何项目作出声明。例如，这将包括他们在会议前就该事项采取公开立场或进行游说的项目。如果议员认为他们不能把这些利益放在一边，做出一个最符合地区整体利益的决定，这个人应该可以从该项目的会议中退出，只要保持法定人数，就可以进行投票。会议前的声明将有助于首席执行干事确定某一事项是否达到法定人数。
考虑到一些地方政府可能遇到的技术限制，理事会会议的网络广播(直播)是可取的，但会议的录音被认为是确保决策过程更大透明度的实际最低限度。世界杯2022葡萄牙赛程表根据2000年的州记录法案，这些录音将是州记录。应要求在会议记录公布的同时将录音公布在网站上。
事务委员会同意部门应积极协助委员会进行行政总2022世界杯抽签完整视频裁的招聘和工作表现检讨。另一个备选办法是，在甄选之前，该部可以为首席执行官职位的最后入围候选人提供一份介绍信核2022世界杯抽签完整视频查和可能的培训建议。
为了增加透明度和提高对地方政府的信任，事务委员会认为当选成员应在其初选和周年申报表中申报可被视为影响决策的世界杯2022葡萄牙赛程表利益。这将包括政党、商业协会的成员，以及在体育俱乐部等法人协会中担任任何职务。
事务委员会讨论了对当选成员进行培训的重要性，包括在基金会单位以外进行土地使用规划等方面的培训。还应要求对市长和总统进行额外培训，使他们具备领导、召开会议和处理争端等技能。对新ceo的培训也被认为是至关重要的，这样他们就能掌握自己职责范围内的全部知识。这一需要应在征聘过程中确定，并应在作出任命后不久开始培训。2022世界杯抽签完整视频该部还可查明首席执行官和高级工作人员的培训需要，并向有关市长/主席提出建议。
事务委员会一致认为，屋宇署应透过早期干预，协2022世界杯抽签完整视频助区议会弥补弱点，并提供辅导和支援。这将是该部在政策制定、立法和法定批准方面作用的补充。2022世界杯抽签完整视频
早期干预模式的一个主要好处将是该部能够与地方政府合作，改善它们的业绩、治理和遵守立法的情况，并加强地方政府的能力。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频
该模型应使该部门能够指定一名监督员，以支持遇到治理2022世界杯抽签完整视频问题的地方政府。世界杯2022葡萄牙赛程表监督员的作用将是观察治理过程并就问题提出报告;向遇到治理问题的议会提供建议，并向地方政府部长提出建议，以便采取进一步行动。世界杯2022葡萄牙赛程表应将监测员任命的条件通知有关理事会。
小组认为，在没有采用良好治理做法或没有向社区各阶层提供服务的情况下，有权扩大监测员的作用，暂时接管地方政府的某些职能是有价值的。世界杯2022葡萄牙赛程表
2019冠状病毒病疫情突出表明，部长有必要能够指导地方政府，在不向国家紧急情况协调员申请的情况下作出声明，以便能够灵活适用《地方政府法》，适应紧急情况下不断变化的环境。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组审议了目前在确保地方政府廉洁方面发挥作用的各种机构。世界杯2022葡萄牙赛程表他们支持申诉专员继续发挥作用，处理与地方政府行政决定有关的申诉。世界杯2022葡萄牙赛程表
事务委员会支持成立独立评税主任办公室，这是一个独立的“一站式”机构，负责调查和评估对当选议员的投诉。独立评税主任可评估所有投诉，并按其调查结果，将投诉转介有关机构处理。这可能包括腐败和犯罪委员会，公共部门委员会，或国家行政法庭调解，可能进行进一步调查和决定制裁。如果投诉涉及行为，可以根据新的行为守则B部分的规定将投诉转回理事会处理。有人建议，独立评估员的昆士兰模式可以提供适当的指导。
独立评估人办公室将需要一个调查小组，小组认为该办公室可以接管该部目前在进行调查和调查方面的作用。2022世界杯抽签完整视频独立评估员可就选举成员和理事会的停职和解职向部长提供咨询意见。它还可以有权向国家行政法庭和地方政府提出建议。世界杯2022葡萄牙赛程表
独立评税主任办公室将取代标准小组，并有权调查有关违反《行为守则》丙部的投诉。它对违反行为的调查结果可提交国家行政法庭以判处处罚。
小组认为，如果独立评估办公室的调查显示地方政府的管理方式存在严重缺陷，《行政长官法》应赋予任命代理行政长官临时代替行政长官的权力。世界杯2022葡萄牙赛程表
专员小组认为，确定薪金和津贴支付限额的原则应在新的《地方政府法》中规定，而不是由薪金和津贴审裁处规定，由审裁处负责确定每一类的货币数字。世界杯2022葡萄牙赛程表
这些波段应该有更广泛的应用;例如，用来决定一个地方政府是否应该设立病房。世界杯2022葡萄牙赛程表这将使根据这些原则被认为是相似的地方政府的待遇在一定程度上保持一致。世界杯2022葡萄牙赛程表
小组认为，在全国范围内统一法律是有价值的;但是，一致认为地方政府应该有灵活性，以制定地方法律来处理某些有限的地方事务。世界杯2022葡萄牙赛程表
事务委员会亦认为引入与规划及发展的认定条文规例运作方式相似的认定条文有价值。被认定的条款本质上是统一的地方法律，将在整个州生效。他们还可以不时修改，并将推翻任何不一致的地方法律。
被认定的规定的好处在于，在被认为重要的事项上，全国范围内的一致性更强。它还减少了地方政府制定自己的法律的需要，以及相应的能力和能世界杯2022葡萄牙赛程表力影响。
制定补充上述规定的示范地方法，将使地方政府能够灵活地在其地区引入具体规定。世界杯2022葡萄牙赛程表“地方”将通过确定某些可能是地区或区域特有的因素来实现，由理事会有权具体说明这些因素。
授权立法问题联合常设委员会在核可示范地方法律或被视为规定时，将核可在何种程度上加以修改而不提交委员会。这些变化不需要进一步的公众咨询，但可以由当地政府进行。世界杯2022葡萄牙赛程表
使用示范地方法律和被认定的规定将减轻地方政府的咨询行政负担。世界杯2022葡萄牙赛程表如果地方政世界杯2022葡萄牙赛程表府想要引入模式之外的规定或被认为是规定的规定，将需要征求意见，并需要委托立法联合常务委员会审查该法律。地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表应该向委员会证明为什么这样的偏离是必要的或可取的。
专员小组还支持限制地方政府可制定地方法律的事项范围;世界杯2022葡萄牙赛程表在此之外需要批准。
该小组审议了根据《地方政府法》成立WALGA的优点，并确定在该立法下成立一个成员机构是不合适的。世界杯2022葡萄牙赛程表这对部长对该组织的权力范围和WALGA的独立程度造成了混淆。
更合适的立法应该是《协会公司法2015》。新的《地方政府法》应列入过渡性条款，以便在不影响WALGA业务的情况下有秩序地重组它们。世界杯2022葡萄牙赛程表
这一变化不会限制新法案(或其他法案)提及WALGA在董事会和委员会中的成员。
小组认为，通过使用WALGA的优先供应商计划和他们的相互保险覆盖，该部门能够利用其综合购买力的优点。在立法中承认这些举措的同时，审计长应该有权对这些计划和相关过程进行定期审计。
《2019年北方地区地方政府法》第1.世界杯2022葡萄牙赛程表2部分
本法的基本原则如下:
1976年《土著土地权利(北方领土)法》(Cth)和1993年《土著所有权法》(Cth)中规定的土著传统所有者的权利和利益将得到承认，地方政府提供的服务必须与这些法律相协调。世界杯2022葡萄牙赛程表
该法规定了以下规定:
南澳大利亚地方政府法案世界杯2022葡萄牙赛程表
议会的职能包括-
经过州政府和地方政府协会的谈判，南澳大利亚法案于2018年进行了修订，引入了一种新的、更灵活的结构改革程序，见第26-3世界杯2022葡萄牙赛程表2C条(见下文)。重要的是，第26(d)条规定，委员会应在有关的情况下优先考虑结构改革，从战略角度看，应加强地方政府在一个地区或区域的未来发挥重大作用的能力。世界杯2022葡萄牙赛程表
其他原则(第26(1)(c)条)如下:
该法案第27-32C条规定的过程的关键要素包括:
英属哥伦比亚社区宪章法案
省-市关系原则(在第276和277节中生效)