内容
1.简介
- 梅尔维尔市坐落在西澳大利亚州珀斯的天鹅河岸边。它是由69,846名选举人组成的102,252人的家园，居住在41,262所住宅中。
- 该社区由一名市长和12名民选成员代表，由居民选举产生，任期四年。选举产生的议员(也称为议员和市长)代表六个区的居民。
- 梅尔维尔市包括Alfred Cove、Applecross、Ardross、Attadale、Bateman、Bicton、Booragoon、Brentwood、Bull Creek、Kardinya、Leeming、Melville、Mount Pleasant、Murdoch、Myaree、Palmyra、Willagee和Winthrop的郊区。
- 1995年《地方政府法》(法令)第8.世界杯2022葡萄牙赛程表3条赋予地方政府、体育和文化产业部(司)司长调查所有地方政府及其运作和事务的权力。2022世界杯抽签完整视频
- 总干事经书面授权，可授权某人调查和报告地方政府或其运作或事务的任何方面。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 2017年11月30日，司法部总干事授权根据法案第8.3(2)条进行调查。2022世界杯抽签完整视频《职权范围》将调查引向梅尔维尔市(市)的以下方面及其自2015年1月1日起的运营和事务:
- 委员会与梅尔维尔市政府的关系
- 该局的政策及程序是否足够，包括但不限于:
- 市议会处理市民投诉的方式
- 公共提问时间的管理
- 公众获取信息，以及
- 遵守议会和梅尔维尔市行政部门的政策和程序
- 收购土地
- 任何其他被确定与上述相关的问题。
- 本报告是根据法案第8.13条，由获授权进行调查的本署人员(获2022世界杯抽签完整视频授权人士)编制的。
- 为了履行其职责，授权人士根据法案第8.5条向伦敦金融城发出13个指示，要求提供文件、信息或财产。市政府遵守了这些指示。
- 在2018年4月4日和6日向伦敦金融城发出的四份指示中，要求一名议会成员和三名金融城工作人员根据法案第8.5(a)和(b)条参加正式的面谈记录。所有被要求的人员都遵守了该指示，并于2018年4月10日、11日和20日进行了面谈。在调查过程中，还对其他人进行了非正式的面谈。
- 现任首席执行官、治理和法律服务部执行经理、市长Russell Aubrey和其他前任和现任议员在报告定稿前都有机会对该报告的草稿进行评论。其他一些可能受到该报告影响的人士也收到了报告的有关部分，以便他们也有机会发表评论。获授权人士已审议这些意见书，并构成本报告的一部分。
- 一些人要求延长时间来编写对这份报告的答复，他们已给予答复。最后的回复于2019年3月5日提供给授权人士。
法律框架
- 该法案和相关的地方政府条例规定了地方政府的行政世界杯2022葡萄牙赛程表和财务管理框架。
- 广泛转载了1995年《地方政府法》和世界杯2022葡萄牙赛程表有关立法的摘录，因为在调查期间发现，一些公众成员不熟悉适用于地方政府的行政、治理和管理的立法。
- 第二部分第2.5节规定了“作为法人机构创建的地方政府”。世界杯2022葡萄牙赛程表世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府也被认为有能力作出最符合社区利益的决定，但有时可能不能反映所有居民的意见。
- 该法案和条例规定了理事会、市长、议员和首席执行官的作用和责任。相关地，该法案规定:
2.7.委员会的作用
- 委员会-
- 管理地方政府事务;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 负责履行地方政府职能。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 在不限制第(1)款的情况下，市政局须─
- 监督地方财政和资源配置;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 确定当地政府的政策。世界杯2022葡萄牙赛程表
2.8.市长或总统的角色
- 市长或总统-
- 主持依照本法规定召开的会议;而且
- 对地区内的社区提供领导和指导;而且
- 代表当地政府履行民事和礼仪职责;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 履行本法或任何其他成文法赋予市长或总统的其他职能;而且
- 就地方政府的事务和履行其职能与行政总裁保持联系。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 2.10适用于同时兼任市长或会长的议员，也适用于非议员的市长或会长。
2.10.议员的作用
一个议员,
- 代表选区选民、差饷缴纳人及居民的利益;而且
- 对地区内的社区提供领导和指导;而且
- 促进社区与委员会之间的沟通;而且
- 在议会和委员会会议上参与当地政府的决策过世界杯2022葡萄牙赛程表程;而且
- 履行本法或任何其他成文法赋予议员的其他职能。
- 必须指出的是，个别当选成员无权作出决定或参与地方政府的日常运作。世界杯2022葡萄牙赛程表所有权力都属于理事会，该权力由正式理事会或委员会会议上的简单或多数决定行使。
- 由于市长和议员不参与运营事务，每个地方政府都雇佣一名首席执行官和其他工作人员，负责地方政府的日常运作。世界杯2022葡萄牙赛程表行政总裁由议会任命，是议员和当地政府工作人员之间的纽带。世界杯2022葡萄牙赛程表所有其他地方政府工作世界杯2022葡萄牙赛程表人员都向首席执行官汇报。提供:
5.41 CEO的职能
首席执行官的职能是-
- 就本法和其他成文法律规定的地方政府职能向议会提供意见;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 确保向理事会提供意见和资料，以便作出明智的决定;而且
- 使理事会的决定得以执行;而且
- 管理地方政府的日常运作;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 就地方政府事务和履行地方政府职能与市长或校长保持联系;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 如果市长或总统同意，代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 负责聘用、管理、监督、指导和解雇其他雇员(有关高级雇员的规定符合第5.37(2)条);而且
- 确保为本法和任何其他书面法律的目的妥善保存地方政府的记录和文件;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 履行地方政府指定或委派的任何其他职能，或根据本法或任何其他成文法规定由首席执行官履行的职能。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 该法案第5.42条允许理事会以书面形式将其权力的行使或职责的履行委托给行政长官，但有一些例外情况(例如，借款、需要绝对多数理事会成员的决定、任命审计员)除外。
- 地方政府工作人员的作用由世界杯2022葡萄牙赛程表首席执行官决定。该法案第5.44条允许首席执行官以书面形式将其行使的任何权力或履行的任何职责委托给地方政府的任何雇员，但不包括授权的权力。世界杯2022葡萄牙赛程表根据第5.44条的规定，在具备一定资格条件的情况下，首席执行官被允许将根据《法案》第5.42条由理事会授予首席执行官的权力或职责进行行使或履行。
- 该法案规定了重大土地交易的定义和商业案例的要求。
3.59.地方政府商业企业世界杯2022葡萄牙赛程表
- 在本节-
Acquire的含义与dispose的含义一致;
处置包括出售、出租或以其他方式处置，无论是否绝对处置;土地交易是指地方政府为了一个共同的目的而签订的一份或几份协议世界杯2022葡萄牙赛程表
- 取得或处置土地权益;或
- 开发土地;
主要土地交易是指除豁免土地交易外的其他土地交易，如总值-
- 交易的对价;而且
- 地方政府为达到交易目的所做的任何事情，超过世界杯2022葡萄牙赛程表或超过本定义目的所规定的金额;
主要买卖业务是指以下的买卖业务
- 在最近完成的财政年度，涉及;或
- 在本财政年度或本财政年度后的财政年度，很可能涉及，
地方政府支出超过本定义规定数额的，豁免世界杯2022葡萄牙赛程表经营除外;
经营经营是指地方政府为牟取利润而进行的活动，或其进行的属于本定义所规定的类型的任何其他活动，但不包括土地交易世界杯2022葡萄牙赛程表定义(a)段或(b)段所指的任何东西。
- 之前,
- 开始一项主要的贸易业务;或
- 进行重大土地交易;或
- 为进行重大土地交易做准备的土地交易，
地方世界杯2022葡萄牙赛程表政府要准备一份商业计划。
- 业务计划须包括对主要贸易业务或主要土地交易的全面评估，并须包括以下详情
- 对地方政府提供设施和服务的预期影响;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 对在区内提供设施和服务的其他人士的预期影响;而且
- 对地方政府财政的预期影响;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 对根据第5.56条编制的地方政府当前计划所述事项的预期影响;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 地方政府对交易的进行或执行进行管理的能世界杯2022葡萄牙赛程表力;而且
- 为本款的目的而订明的其他事项。
- 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表正在采取行动
- 向全州发布公告，声明-
- 地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表拟开展重大土地交易业务或者开展公告所列重大土地交易或者为该重大土地交易做准备的土地交易;而且
- 营业计划副本可在通知所指明的任何地点查阅或取得;而且
- 有关拟经营或交易的意见，可以在通知规定的日期前向当地政府提出，但不得少于通知发出后六周的日期;世界杯2022葡萄牙赛程表
而且
- 根据该通知，提供一份商业计划副本供公众查阅。
- 在提交意见书的最后一天之后，地方政府将审议所有提交的意见书，并可决定*继续进行拟世界杯2022葡萄牙赛程表议的事业或交易，或使其与拟议的没有显著差异。
*需要绝对多数。
- 根据第(4)款发出的公告，亦须以本地公告的方式刊登及展示。
- 如果地方政府希世界杯2022葡萄牙赛程表望开始一项与所提议的有很大不同的承保或交易，它只能在就其新提议遵守本节之后才可以这样做。
- 地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表只有在部长批准的情况下才能开始经营或进行交易，如果其属于规定需要部长批准的类型。
- 地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表只有在部长批准的情况下才能开始经营或进行交易，如果其属于规定需要部长批准的类型。地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表只有在部长批准的情况下才能开始经营或进行交易，如果其属于规定需要部长批准的类型。地方世界杯2022葡萄牙赛程表政府只能进入一个协议,或者做其他事情,由于土地的交易将成为一个主要的土地交易如果符合本节的要求,适用于进入主要的土地交易,与本节为目的的应用在这种情况下一个引用进入事务包含一个参考做任何会导致事务成为主要的土地交易。
- 就本条而言，规例可-
- 订明任何土地交易为豁免土地交易;
- 订明任何交易业务为豁免交易业务。
- 该法案提供了供公众查阅的信息清单。
5.94.公众可以查看部分地方政府信息世界杯2022葡萄牙赛程表
任何人可以在办公时间前往地方政府的办公室，除非违反第5.95节，否则可免世界杯2022葡萄牙赛程表费视察地方政府的办公形式或办公媒介，以及视察时该办公室是否有效
- 任何行为准则;
- 订明第5.104条所提述的议员行为守则的规例;
- 第5.121条所提述的投诉登记册;
- 任何财务利益登记册;
- 任何年度报告;
- 任何年度预算;
- 任何费用及收费一览表;
- 根据第5.56条为该地区的未来作出的任何计划;
- 当地政府已根据第3.12(3)条在全州范围内公布的任何拟议的地方法律;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 当地政府根据第3.12条制定的任何地方法律;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 总督根据第9.60条制定的任何条例，其运作方式如同地方政府的地方法律;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 任何有-
- (直接或间接地)被地方政府的地方法律所采纳，或被如同地方政府的地方法律一样运作的规章所采纳;世界杯2022葡萄牙赛程表或
- 将由当地政府根据第3.12(3)条向全州发布公告的地方法律草案通过;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 地方政府根据本法以外的任何成文法制定或通过的任何附属立法;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 有规定，地方政府有权或有义务执行的成文法律;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 任何利率纪录;
- 经确认的立法会或委员会会议记录;
- 任何选民会议记录;
- 任何与任何委员会或委员会会议有关的通知文件及议程，以及已获批准的报告及其他文件
- 议事的:在理事会或委员会会议上议事的;或
- 由地方政府或委员会制作，供在市政世界杯2022葡萄牙赛程表局或委员会会议上作报告，并已在会议上作报告的;
- 根据第3.16(3)条拟备的对当地法律的审查报告;
- 根据第3.59条拟备的任何商业计划;
- 根据第4.32(6)条的任何业主及占用人登记册及选举名册;
- 根据第5.39条订立的任何合同及其变更;
- 其他与当地政府有关之资料-世界杯2022葡萄牙赛程表
- 本法规定必须供公众查阅;或
- 如有规定。
5.95.地方政府信息查阅权的限制世界杯2022葡萄牙赛程表
- 第5.94条所提述的查阅资料的权利不适用于查阅资料-
- 在检查时不是当前的;而且
- 在这位首席执行官看来，这将从地方政府的其他职能上分流大量不合理的资源。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 第5.94节所述的查阅信息的权利不适用于查阅第(m)、(n)、(p)或(u)段所述的信息，如果该信息与第一个提及的人以外的人欠地方政府的债务有关。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 除第(4)款另有规定外，任何人查阅第5.94条所提述的资料的权利，不适用于查阅该条(n)或(p)段所提述的资料，如该等资料所指的会议或该等会议的某部分─
- 不向公众开放;或
- 根据首席执行官的意见，本可以对公众公开，但并没有公开。
- 第(3)款不适用于资料-
- 它是理事会、委员会或选举人会议上所作决定的记录;或
- 属订明可由公众人士查阅的资料，尽管有第(3)款的规定。
- 在下列情况下，第5.94条所提述的查阅资料的权利不适用于查阅该条(t)段所提述的资料-
- 该资料与根据合同应支付的薪金或报酬或福利以外的事项有关;而且
- 该等资料订明属私人性质。
- 除第(7)款另有规定外，第5.94条所提述的查阅资料的权利，并不扩展至查阅资料-
- 在该款的一段中提述的，为本款的目的而规定为机密信息的;或
- 为本款的目的而规定为机密类型的，在该节中被提述的，
就有关资料所订明的期限。
- 在以下情况下，第(6)款不适用于与地方政府有关的信息世界杯2022葡萄牙赛程表
- 规定为保密资料，但经当地政府决定可以查阅的资料;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
- 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表已决定将这些资料供查阅。
- 任何人查阅第5.94条所提述的资料的权利，不适用于查阅第(m)段所提述的资料，如有关资料是为保护选民或其家属而根据第4.38条订立的规例从选举名册中删去的资料。
5.96.提供资料的副本
如果一个人可以根据本司查阅某些信息，该人可以要求获得该信息的副本，除非条例另有规定，地方政府应确保提供副本，并确保其出售副本的价格不超过提供副本的成本。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 该法案规定了公开提问时间。
5.24.公众提问时间
- 将会拨出时间，让市民提出问题，并在-作出回应
- 议会的每次普通会议;而且
- 其他订明的市政局或委员会会议。
- 在市政局或委员会会议上，就市民提出的问题进行提问和作出回应的程序和最少分配的时间须符合规例。
- 《199世界杯2022葡萄牙赛程表6年地方政府(管理)条例》(《管理条例》)规定，地方政府应在议会选定会议期间，为公众提供提问时间。
5.公众提问时间，规定的会议(第5.24条)
就第5.24(1)(b)条而言，须分配时间供市民提出问题并作出回应的会议是-
- 议会的每一次特别会议;
- 地方政府下放职权的委员会的每一次会议。世界杯2022葡萄牙赛程表
6.公众提问时间，最低时间(第5.24(2)条)
- 在市政局的普通会议和第5条提述的会议上，最少可分配15分钟的时间，以询问和答复市民提出的问题。
- 一旦在第(1)款所提述的会议上向公众提出的所有问题均已提出并作出答复，本规例并不妨碍将最短提问时间内未使用的部分用于其他事项。
7.公众提问时间，程序(第5.24(2)条)
- 在第6(1)条所提述的会议上，就市民提出的问题进行询问及作出回应的程序须确定-
- 由主持会议的人主持;或
- 如出席会议的议会或委员会的大多数成员不同意主持会议的人的意见，则由这些成员中的大多数人作出裁决，
考虑到第(2)、(3)及(5)款的规定。
- 在第6(1)条所提述的会议上，分配给询问和答复市民提出的问题的时间，是在讨论需要市政局或委员会(视属何情况而定)作出决定的事项之前。
- 凡有意在第6(1)条提述的会议上提出问题的市民，均获给予平等及公平的机会提出问题，并得到回应。
- 第(3)款中没有要求-
- 委员会回答与影响当地政府的事项无关的问题;世界杯2022葡萄牙赛程表或
- 委员会:在特别会议上回答与会议目的无关的问题的委员会;或
- 回答与委员会职能无关的问题的委员会。
- 如在分配给市民提出问题并作出回应的时间内，第5.60条所提述的与有关人士有利害关系的事宜有关的问题是向有关人士提出的，则有关人士须-
- 声明他或她与此事有利害关系;而且
- 允许另一个人回答问题。
对市政府公共提问时间管理的调查结果
- 市民对金融城公众提问时间的管理提出投诉、关注和批评。2022世界杯抽签完整视频有人指控金融城没有回答向议会提出的问题。在调查期间，我们检讨和深入探讨了金融城处理公众提问时间的程序，结果如下:
3.1议会的公众提问时间政策是否足够
- 根据该法案第5.24条的规定，在议会的每次普通会议上，以及在议会或委员会的其他可能规定的会议上，将分配时间给公众提出的问题并对其作出答复。在市政局或委员会会议上，就市民提出的问题进行提问和作出回应的程序和最少分配的时间须符合规例。
- 1996年地方政府(行政)条例第5、6和7条世界杯2022葡萄牙赛程表
- 城市政策CP-014 -委员会及立法会会议的提问时间(CP-014)。金融城政策CP-014提供向立法会提交问题的一般程序。
- 关于提交问题，该政策规定:
- 根据《法案》和《条例》，在对需要理事会或委员会作出决定的任何事项进行辩论之前，将在会议开始时分配至少15分钟的时间。
- 为确保提问时间井然有序、有效进行，并确保提问的记录准确无误，提问必须在提问时间开始前以书面形式提交。
- 主持会议的委员可以接受或拒绝该问题，或决定任何需要研究的复杂问题在会议结束后以书面形式回答，并纳入会议记录。
- 在立法会委员会或特别会议上提出的问题，必须与会议的目的或委员会的职能有关。
- 考虑到提问时间有限，主持会议的委员可限制个别市民提出的问题数目，以使其他市民有平等的机会提出问题。
- 伦敦金融城的政策还明确承认:
“委员会认识到，议程简报论坛目前的结构，不属于《地方政府法》关于公众提问时间问题意义上的规定会议。世界杯2022葡萄牙赛程表社联的政策是，在符合下列规定的情况下，在其议程简报会容许公众提问时间:“…发现1:梅尔维尔市政策CP-014提供了一些总体原则，授权人士认为，在本次调查时，该政策缺乏公众、议会和城市成员容易理解的明确指示。
3.2关于公众查问时间的市会议程序是否充分
- 自2017年7月21日起，《2017年会议程序地方法》(《2017年会议程序》)开始生效，该法律还规定了第7部分-公众参与下的公众提问时间。
- 该市之前的会议程序- 2003年梅尔维尔市常序地方性法律(之前没有涉及提问时间的程序)在2017年会议程序地方性法律生效时被废除。
- 2017年会议程序的目的和效果如下:
- 《会议程序》就立法会、委员会和选举人的会议订定议事规则。
- 本会议程序旨在导致-
- 改善理事会和委员会的决策;
- 有秩序地举行有关理事会事务的会议;
- 更好地理解召开会议的流程;而且
- 更有效地利用会议时间。
- 根据第7.8部分-公众提问时间的其他程序，《2017年会议程序》规定了以下几点:
- 公众如欲在会议上提问，必须在会议开始前，以书面形式将问题提交给首席执行官或其代表，表格由当地政府提供。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 填妥的表格必须包括-
- 提问人的姓名、住所或联系地址;而且
- 以简洁易读的形式提出问题。
- 除非主持会议的委员另有决定，已预先书面通知行政总裁的问题，须在提问时间内优先考虑。
- 理事会可通知有关问题，以备以后答复。
- 当一个问题被注意到时，首席执行官要确保-
- 给提问者一份书面答复;而且
- 会议记录中载有对答复的摘要。
- 主持会议的委员可决定在以下情况下不回应某一问题
- 在上一次会议上提出相同或类似的问题，作出答复后，公众可查阅作出答复的会议记录;
- 它是以一份陈述的形式，但主持会议的委员须采取一切合理步骤，协助公众人士将陈述改称为问题;或
- 该问题具有冒犯性或诽谤性，或该问题如果由成员提出，将违反本会议程序或任何其他法律。
- 在会议上对问题作出答复的，应将问题和答复的摘要列入会议记录。
- 主持会议的议员可决定，如主持会议的议员认为问题是无理取闹、无聊的，或被要求对立法会议员或雇员造成损害，或对立法会议员或雇员的名誉构成侮辱或损害，则无须要求立法会回答该问题。
发现2:《2017年会议程序》在公共提问时间的程序方面比伦敦金融城之前的政策提供了更多的结构，因此目前被认为是足够的。
3.3关于向理事会提交的问题数目增加的情况
- 市政府提供了以下资料，说明向议会提交的问题有所增加。
市民向立法会提交的问题一览表。
| 一年 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
总问题 |
131 |
257 |
297 |
737 |
普通的会议 |
80 |
101 |
161 |
461 |
特别会议 |
19 |
0 |
34 |
60 |
议程简报 |
5 |
24 |
36 |
36 |
一年一度的选举人 |
27 |
108 |
42 |
56 |
特殊的选举人 |
0 |
24 |
24 |
115 |
委员会 |
伦敦金融城建议，他们没有任何被授权的委员会，因此委员会会议不向公众开放，也没有公众提问时间。 |
- 2016年11月，伦敦金融城向金融城律师寻求法律建议。这位首席执行官在采访记录中解释说，他寻求法律建议的原因是为了应对公众提问时间中问题的增加，以及它对金融城资源的影响。首席执行官表示，伦敦金融城必须平衡其资源，以照顾该市10.7万名其他居民，并根据提交的问题数量提供适当的答案。
- 2016年11月30日，市政府收到了法律建议，市政府和议会在收到法律建议后不久就采取了以下程序。
- 向市议会提交的问题由市管治小组接收，并决定所提交的问题是提交给市议会还是提交给市政府。向议会提出的问题，在行政当局的协助下，由市长在会议前回答。这些问题在会议上被宣读和回答，并记录在会议记录中。
- 向行政当局提出的问题已分发给金融城的有关局长，请他们作出答复。行政当局可以在理事会会议之前或之后书面答复这些问题，这些答复不会记录在会议记录中。市议会表示，根据市议会收到的法律意见，根据《行政条例》第11(e)条的规定，向市议会提交的已确定为供行政当局处理的问题，无须记录在会议记录内。
- 市政委员会没有更新政策CP-014、会议程序或工作指示，市政府也没有在其网站上提供任何建议，表明市政委员会/市政府已经改变了管理公众提问时间的方式。首席执行官表示，根据收到的法律建议，管理提问时间的方法处于“测试模式”，因此政策CP-014、会议程序和工作指示不需要更新。
- 在2017年9月19日市议会举行普通会议后，投诉人A要求市政府就这些问题过去和将来的处理方式作出解释。伦敦金融城提供的答复含糊不清，没有具体说明金融城采用一种正在试行的新方法来管理公众提问时间的原因。
- 所提供的解释不公开和透明，本来可以让市政府有机会解释市政府为什么和如何处理问题，这是向该部提出许多关切的结果。2022世界杯抽签完整视频
- 在对金融城工作人员进行了两次访谈记录之后，金融城就其目前在金融城网站上对公众提问时间的管理提供了一些信息。在授权调查进行期间，委员会决定审查其CP-014政策，并于2018年12月18日实施一项新政策。
发现3:市政府和议会在公众提问时间的管理方面不够公开和透明，未能就市政府政策的改变通知市民。
3.4关于违反公共提问时间立法的指控
- 根据《法案》第5.24条和《管理条例》第5条的规定，在议会的每次普通会议、议会的每次特别会议和地方政府授予权力或职责的委员会的每次会议上，应分配时间给公众提出的问题并对其作出答复。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 社署曾接获市民投诉，指称社署的问题没有得到答复。2022世界杯抽签完整视频
- 经授权人士从金融城取得的证据证实，金融城已对所有提交的问题作出答复。所提及的问题被认为是行政性质的，因此行政当局在立法会会议后的几天或几周内以书面答复，而没有按照金融城的法律意见记录在会议记录中。
- 向行政当局提出的一些问题没有得到答复，因为这些问题将把金融城的大量和不合理的资源从其其他职能中分流出来，而这是该法案第5.95条所允许的。
找到4有关安理会没有答复所有问题的指控是没有根据的，因为问题是以书面答复的，而没有记录在会议记录中。
- 据称，有一次，市长在2017年9月19日的市政局普通会议上作为主持会议的议员，在讨论需要市政局作出决定的事项后，重新开放公众提问时间，从而未能遵守《行政规例》第7(2)条。
- 授权人士已证实，在此情况下，市长是在讨论后才发现摆在他面前的问题，并在公众提问时间后就一件事作出决定。为了符合第7(2)条的规定，这个问题应该得到注意并以书面答复。
发现5:主持会议的议员没有遵守《管理规例》第7(2)条的规定。
- 公众成员经常在他们的问题中包含很长的序言，并声称伦敦金融城没有朗读这些序言，也没有将其纳入会议记录。根据《行政规例》第11(e)条的规定，会议记录只须简述公众人士在会议上提出的每一个问题，以及简述对该问题的回应。
发现6:《行政规例》并无规定香港市必须在立法会会议期间宣读问题的序言，或在立法会提供的会议记录内公布问题的序言。因此，没有发现违反《管理条例》的行为。
3.5理事会遵守有关公众提问时间的政策和程序
- 立法会于2016年10月18日通过的CP-014政策为立法会管理公众提问时间提供了一些一般原则。尽管伦敦金融城采用了“测试模式”来尝试和管理提交的问题数量，但从技术上讲，伦敦市议会还是遵守了自己的政策。
- 2017年7月21日生效的《会议程序》为公众提问时间的管理提供了进一步的指导方针。安理会目前的方法原则上符合《会议程序》。
- 市议会会议的内部程序“公众提问时间表格”为工作人员提供了一些管理提问的基本指导。议会目前对提问时间的管理在技术上符合金融城的内部程序，但金融城应确保所有员工都了解当前的程序。
- 据了解，在撰写本报告时，安理会已经审查了CP-014，并在等待这项调查的结果之前批准。
发现7:市议会遵守现行政策和程序。这些政策现在已经更新，以反映目前在实践中公共提问时间的管理方式。
3.6提交会议的问题数量
- 授权人士不知道西澳大利亚州是否有其他地方政府从公众那里收到了与近年来金融城收到的类似数量和复杂性世界杯2022葡萄牙赛程表的问题。
- 投诉人A于2017年9月19日向立法会普通会议提交的一组问题就是一个例子。
- 在审查所提交的问题后，经计算，投诉人a在一份意见书中共提出76个具体问题。
- 总的来说，所提问题的性质似乎与经社理事会的职能无关，本应更适当地向行政当局提出，并在以后的日期详细答复。
- 市政府通知投诉人A，有关供应商的信息，换算成大约60个问题，可以通过会议记录和市政府网站公开找到。获授权人士认为，该答复与所提交的问题数量相称。
- 金融城提供的这一资料反映了少数人提交的问题数量，这些问题往往复杂而冗长。
- 调查指出，问问题是一个人的民主权利，但市政府强调，它必须管理其资源，以确保回答问题不会从履行其职能的市政府资源中占用不合理的比例(第5.95 (1)(b)条1995年地方政府法)。世界杯2022葡萄牙赛程表
发现8:获授权人士认为，一些团体和个人向本局提交的问题的数量、频率和复杂性都过高，期望所有问题都能在规例所允许的时间内得到答复是不合理的。
4.对金融城提供信息的调查结果
- 有人指控伦敦金融城遵守有关公布公众所要求的资料的立法。
- 收到了一项关于金融城涉嫌不遵守该法案第5.94条的投诉。
- 2017年9月14日上午8点27分，投诉人A向首席执行官发送了一封电子邮件，要求提供所有关于委员会自2012年1月以来的财务管理、审计、风险和合规、政府委员会(sic)会议的信息。这包括在理事会或委员会会议上提交和/或由市政府或委员会编制的通知文件、议程、会议记录、报告、简报和其他文件。除非另有指示，投诉人A要求将该信息放在CD上，由其成员在2017年9月15日第二天上午10点前收集。
- 《法案》第5.94条允许个人在办公时间前往地方政府的办公室(除非与第5.95条相反)，免费检查当地政府以其持有的形式或媒介，以及在检查时是否世界杯2022葡萄牙赛程表为最新的，《法案》第5.94条规定的文件和信息。
- 投诉人A的要求超出了第5.94条所规定的获取信息的权利范围，因为它要求金融城收集信息并提供文件副本，而不仅仅是寻求以金融城持有信息的形式或媒介检查信息。
- 尽管有人指出，在一个工作日内将近六(6)年的委员会会议纪要和相关文件下载到CD上的要求可能不合理，但投诉人a确实建议他们可以采取其他方式，但金融城未能跟进这一请求。
- 伦敦金融城与投诉人A之间的通信摘要概述如下:
- 当日中午十二时，市政府要求投诉人甲提供有关投诉人甲的进一步详情，以便市政府考虑其回应。
- 下午3点39分，投诉人A向市政府(CEO)作出了回应，并提到了法案/li>第5.94条
- 2017年9月15日上午8时50分，伦敦金融城再次要求提供所需信息，以便考虑对该请求作出回应。
- 上午9时34分，投诉人A致函市政府，要求市政府解释其明显阻碍/拒绝获取所要求的信息的原因。
- 上午10点03分，伦敦金融城邀请投诉人A就他们在回应金融城(首席执行官)早些时候的电子邮件中提出的问题时是否有困难提出建议。
- 市政府通知称，它没有申诉人A前往市政府办公室审阅所需文件的记录。
- 市政府解释说，要求提供有关投诉人A的进一步资料是合理的要求，可以确定向市政府办事处领取CD的人。经获授权人员查询后，市政府承认不能仅仅因为没有提供有关投诉人A的进一步资料而拒绝其索取资料的要求。
- 由于投诉人A的要求超出了第5.94条所赋予的权利范围，因此，金融城未能提供所要求的资料，并没有违反该条的规定。然而，这个例子被带到调查中是为了强调金融城本可以以更专业的方式与投诉人A打交道。
- 事实上，双方本可以更开放地沟通，调和分歧，以达到预期的结果，而不是在这个问题上固执己见。
- 获授权人士认为，香港市当局本可在初审时，借机向投诉人A解释他们对该项要求所提出的问题，概述如下:
- 为什么他们要求获得有关投诉人A的进一步信息，
- 解释他们的请求不属于法案第5.94条的范围，
- 解释投诉人A可安排一个适合各方的时间，于办公时间内到金融城办事处查阅资料，或以其他方式
- 如市建局乐意提供资料光碟，请告知投诉人a处理其要求所需的时间。
找到9:在处理投诉人A索取资料的要求之前，香港市政府没有法律依据要求提供该要求的公职人员的身份，香港市政府本应作出更专业和合理的努力，透过更有效的沟通方式，为这一要求提供便利。
找到10:投诉人A要求在一个工作日内将近六(6)年的信息提供在一张光盘上，这一要求不属于法案第5.94条的范围，而且在任何情况下也被认为是不合理的。
4.2信息自由(FOI)
- 一名信息自由申请人对伦敦金融城处理信息自由请求的方式提出了担忧。特别是，据称伦敦金融城拒绝提供所要求的资料。
- 获授权人士注意到，申请人收到的申请往往非常广泛，要求提供大量资料。根据1992年《信息自由法》(《信息自由法》)，纽约市经常要求信息自由法申请人缩小查阅文件的申请范围。
- 在收到金融城关于信息自由申请的决定后，有人指出，申请人一般要求对该决定进行内部审查。在内部审查后，金融城可以确认或修改信息自由官员的原始决定，金融城建议内部审查由金融城的“内部监察员”进行，他还履行了行政经理治理和法律服务的职责。根据《信息自由法》的规定，申请人经常将内部审查员的决定发送给信息专员进行外部审查。
- 尽管该部门收到了许多关于金融城遵守《信息自由法》的关注，但该部门和调查机构都无权干预或决定金融城遵守《信息自由法》的情况，因为这属于信息专员的管辖范围。2022世界杯抽签完整视频
发现11:获授权人士注意，就《信息自由》的要求，伦敦市有明确的程序。任何有关信息自由的投诉都应提交给适当的监督机构，即信息专员。
5.调查金融城处理投诉程序的结果
5.1市政局处理投诉政策是否充分
- 该法案没有立法要求地方政府实施管理投诉的政策。世界杯2022葡萄牙赛程表市议会于2016年11月15日通过现行政策-投诉管理政策(CP-101)。
- CP-101规定了政策的目标和范围，并规定了投诉的定义。它还包括一份政策声明，其中载有下列原则:
- 公正和客观
- 保密
- 数据收集
- 投诉的补救和解决
- 外部审核
- 向委员会报告
- 金融城亦有一套客户约章及内部程序，获授权人士认可为适当的架构。
5.2市对政策和程序的遵守情况
- 伦敦金融城在调查期间从金融城的投诉管理系统“路径”(Pathway)提供了一份针对金融城员工的投诉记录。这份登记册表明，伦敦金融城确实对它收到的投诉采取了行动。
- 获授权人士表示，香港市妥善记录及处理透过“途径”系统收到的投诉。
- 获授权人士检讨一宗有关市民向副市长提出投诉的个案。
- 有人指出，由于发生了下列情况，伦敦金融城适当地处理了这一问题:
- 副市长要求A/CEO承认投诉，他做到了
- 投诉人答复要求由独立人士作出答复
- A/执行主任把他交给申诉专员
- A/首席执行官要求一名工作人员联系证人，他做到了
- 经出席的证人/公众人士及一名当选议员供述
- 行政经理的帐目
- 与城市规划署署长会面的档案记录
5.3市议会处理投诉的方式
- 一些市民对市政府和议会处理投诉的方式表示关切。
- 投诉人B在2012年就其财产的个人问题提出了几次投诉。
- 在调查过程中，该政策规定:
就本政策而言，以下内容不属于客户反馈，也不在本政策的范围内:
- 在利益相关者和社区参与过程中获得的反馈。
- 对特定信息的查询和请求。
- 请求直接服务。
- 法院、法庭或外部申诉机构目前正在处理或以前已处理的事项。
- 已经经过内部审查并已确定结果的事项。
- 获授权人士相信，当投诉符合该政策范围时，金融城可向投诉人传达其政策的内容。这样就可以更好地了解为什么有些投诉没有得到处理。
- 据观察，投诉人B向市政府和市长发送了大量题为“投诉”的信件。(见第102段表格)
- 伦敦金融城曾试图限制从少数人那里收到的持续投诉的数量。
- 例如，2015年4月1日，该首席执行官写信给投诉人C，告知他，伦敦金融城为满足他的个人要求已经花费了大量资源，而没有提出新的问题。投诉人C被告知，金融城不会就这些被视为已结束的事项与他进行进一步通信。
- 2015年11月12日，该首席执行官写信给投诉人B，告知他伦敦金融城已就一些问题与他进行了处理，例如:
- 他的房子和邻居之间的砖石栅栏不稳定
- 侵占同一围栏以及支撑该围栏的挡土墙
- 投诉人物业的发展水平
- 向当选议员及各机构投诉市政人员行为不当的个案
- 对其邻居的不当行为和不遵守泳池围栏规定的指控，以及金融城就此采取的行动
- 指控金融城及其官员不遵守地方法院和国家行政法庭要求其出示文件的命令。
- 总行政总裁在函件中强调，投诉人B显然清楚自己的法律权利，并已向下列机构提出大部分有关事项:
- 地方政府和社区部(DLGC)世界杯2022葡萄牙赛程表
- 国家行政法庭(SAT)
- 联邦和州议会成员
- 总理巴内特
- 市长及当选市议员
- 贪污及罪案委员会
- 公营机构委员会(小组委员会)
- 监察专员的佤邦
- 建筑委员会
- 这位首席执行官承认，伦敦金融城目前正在处理投诉人B的问题:
- 向税务局提出申请，要求覆核金融城有关其建筑牌照的决定
- 市政府在地方法院对他的起诉
- 投诉人B向资讯自由专员提出的覆核申请
- 首席执行官承认，根据三个相关机构的指示，金融城将继续处理这三个问题。他还承认，如果有什么新问题，伦敦金融城会找他算账;然而，这位CEO建议，他已经指示他的员工只能以书面形式这样做。
- 总行政总裁就这些限制，以及认为投诉人B是不合理的投诉人，提出以下理由:
- 投诉人B的行为已变得如此习惯性、强迫性或恐吓性，构成对金融城资源的不合理需求
- 总行政总裁对金融城正确处理投诉人B的问题和投诉感到满意，并认为投诉的重要内容没有被忽视或处理不当
- 所有内部审查程序都已用尽。
- 2017年4月21日，该行政总裁致函投诉人D，承认他收到多封电子邮件，涉及他对市长、当选议员和多名官员的各种不当行为的指控。首席执行官告诉他，市政府和市长将不再答复他就过去或将来对当选议员和/或官员的指控所发的任何进一步信件。他还建议，任何收到的信件都将在回复后附上“已注意到”的评论，并将其存入伦敦金融城的记录管理系统。总行政主任重申投诉人D可向有关机构提出投诉。
- 首席执行官进一步告知投诉人D，金融城将继续就与不当行为或不当行为指控无关的任何事项与他互动。
- 为了解决那些将邮件发送给多位金融城工作人员的个人或组织的大量邮件，金融城实施了一种系统，将这些个人或组织发送给金融城工作人员的邮件集中到一个收件箱中。伦敦金融城解释说，这是一个文件控制问题，以确保这些人提出的问题得到回应，并确保金融城对他们的要求进行适当管理。
- 伦敦金融城向调查委员会提供的信息显示，在一个月的时间内(2018年4月18日至2018年5月17日)，只收到了来自4人的94封来信。
- 伦敦金融城已经证实，发给议员的电子邮件不是集中发送的，而是直接发给议员的。所有4名参与正式roi的人员都表示，给议员的电子邮件直接发给他们，市政府没有阻止。
- 获授权人士对伦敦金融城管理收到信件的方式不持异议。然而，我们认为，如果相关各方被告知，他们的通信将以这种方式管理，并向相关各方解释原因，以避免怀疑和混乱，这将符合伦敦金融城的最佳利益。
- 公认的是，伦敦金融城没有义务解释其管理来自公众成员的任何来信的程序的内部运作。伦敦金融城表示，他们认为没有必要这样做，因为这些公众的要求仍然会得到答复，而伦敦金融城为提供答复而采取的运作方式不符合投诉人的利益。
- 不过，获授权人士认为，就金融城实施该系统的原因及运作方式进行沟通，将有助于消除人们对金融城试图隐瞒某些事情的怀疑。
- 公认的是，伦敦市曾试图就管理这些人来信的方法进行沟通。然而，由于金融城最近的决定没有传达给投诉人A，该问题随后在2018年3月20日市议会普通会议的公开提问时间被提出。
- 投诉人A提出以下问题:
我们有理由相信，梅尔维尔市政府已经并仍在审查入境邮件，以及将选举人和实体的邮件转发给市长和治理与法律服务部执行经理等城市内的其他人，请确认:
- 如果所有议员都充分意识到他们的电子邮件正在被筛选和转发;
- 何时引入甄别及转送工作?为什么?谁批准?
- 哪些选举人和实体收到了活跃的警报，这些邮件被转发给了谁;而且
- 伦敦金融城是否对其员工采取了同样的做法?
回应:
电子邮件不被筛选和转发。
- 在就此事向金融城提出质询后，金融城提供了一份修订后的答复，该答复已被纳入2018年3月20日理事会普通会议的会议记录中。
“修改的反应
关于问题A和B，这些不适用，因为电子邮件没有被筛选和转发。
在答复问题C时，伦敦金融城可根据业务标准决定，对某一特定类别的函件进行最有效的管理，办法是将函件整理并转交给适当的工作人员作出答复。伦敦金融城不应在任何特定时间公布本管理程序可能适用的通讯员的身份。对问题D的回答是否定的。”
发现12:是指获授权人士认为金融城应在每份函件上更加公开和透明。无论通信的状态如何，都应该清楚地向作者解释它的处理方式。
5.4投诉升级，没有时间让金融城作出回应
- 在审阅收到的信件时，获授权人士注意到，某些个人和组织似乎期望他们的投诉会立即得到金融城的处理。如果市政府不以权宜的方式处理，这些个人和组织似乎会去找市长，然后是副市长，声称市长不愿或无法履行市长的职责(该法案第5.34条)。
- 在这次调查中，向副市长提交投诉是一个持续的主题。投诉人几乎在所有情况下都不明白市长必须正式将问题提交副市长处理。如果投诉人宣称市长不愿或无法根据该法案处理投诉，只能说明对立法的误解。
- 一名投诉人经常声称，伦敦金融城的几名工作人员和议员存在实际或感觉上的利益冲突。他经常要求一个独立的人来审查他的请求/投诉，但这有时是困难的。一个例子是，有一次，这位特定的投诉人声称，金融城行政部门的12人存在矛盾。
- 该投诉人经常向议员的个人/工作电子邮件发送投诉，而不是按照适当的程序向市政府发送电子邮件。
- 市长在检讨期间提出，当接获投诉人a的投诉时，他必须按照政策CP-101保密，并经常在开始时要求投诉人a披露投诉人的身份，以及投诉人a以何种权力授权该人代表本组织。
- 市长承认，市政府已经收到了法律建议，这确认了他作为市长有义务做出回应，但他表示，由于之前与投诉A有过接触，在回应投诉A时他非常谨慎。
发现13:市长和/或梅尔维尔市未能根据个人或组织的身份对其提出的请求作出回应，直到向其提供法律咨询，因此违反了《LG法》第5.96条。
土地征用
- 有人对市议会决定购买坎宁桥活动中心内的物业表示关注。据称，购买这些物业是一项重大的土地交易，人们对市政府是否有权购买物业表示关切。
6.1购买applcross的27A, B和C Moreau Mews
- 2016年之前，该市拥有29座莫罗马厩，Applecross大约在20年前购买，31座莫罗马厩大约在2015年12月24日购买。
- 在2016年2月2日的议程简报论坛之后，一名当选议员对项目P16/3689 -购买Applecross战略资产提出了关注，该项目将在2016年2月3日的第二天的理事会特别会议上审议。
- 机密项目P16/3689寻求理事会批准购买Applecross Moreau Mews 27 a, B和C层三层物业和Applecross Kishorn Road 50-52号，如果未来可以使用的话。
- 一名当选议员提出的关切是，根据《法案》第3.59条，购买物业是否构成重大土地交易，因此是否需要商业案例。
- 市政府就该当选议员所关注的问题向他们的律师寻求紧急法律意见。该法律意见是在2016年2月3日市议会特别会议之前收到的。
- 法律咨询确认了金融城的断言，即购买物业27A、B和C Moreau Mews以及预先批准在未来购买Applecross的Kishorn路50-52号(如果可用的话)不构成《法案》第3.59条规定的重大土地交易。
- 尽管收到的法律建议确认了市政府的立场，即购买A、B和C Moreau Mews 27号以及对基松路50-52号的预先批准，Applecross不构成重大土地交易，因此需要商业案例，但市政府建议他们决定删除报告中关于P16/3689 -购买Applecross战略物业的所有提及基松路50-52号的内容，以避免混淆并提供进一步的明确。
- 该报告已分发给当选议员，但未提及Applecross基善路50-52号。
- 有人提议将该项目推迟到2月理事会会议，以便获得进一步的法律意见和估价。
- 有人又提出一项动议，要求将该项目推迟到2月的理事会会议，以便只征求进一步的法律意见。
- 在立法会特别会议上，立法会作出下列决定:
理事会决议
理事会核可机密附件“A”中的机密建议。
晚上8点26分，市长提交了动议，并宣布通过(8/4)
投票的细节
| 投票结果详细 |
| Cr奥布里 |
是的 |
| Cr Foxton |
是的 |
| Cr Macphail |
是的 |
| Cr奥马利 |
是的 |
| Cr Phelan |
是的 |
| Cr Robartson |
是的 |
| Cr维兰德 |
是的 |
| 市长奥布里 |
是的 |
| Cr文献 |
没有 |
| Cr巴顿 |
没有 |
| Cr Pazolli |
没有 |
| Cr伍德奥 |
没有 |
- 建议如下:
附件“A”机密项目官员建议(3689)
批准
指示首席执行官将27A, 27B, 27C Moreau Mews, Applecross作为一个地块收购;
- 核准购买价不超过该物业独立估价的110%;
- 授权市长大人和首席执行官签署购买文件合同，以收购Applecross公司27A、27B和27C Moreau Mews;
- 在一段时间内，为了土地储备的目的而征用土地，其最终目的是为城市提供一个未来的战略发展地点。
- 由于市政府在购买31个莫罗马厩时对其他物业的可用性没有任何控制权，因此，根据《法案》第3.59条，市政府没有必要编制商业计划，因为市政府收购这些物业的每一项协议的对价都低于900万美元。
发现14:市议会决定购买applcross的27座莫罗马厩A、B和C，并不构成重大土地交易，因此不需要商业案例。
6.2购买Applecross Kishorn Road 50-52号
- 2017年3月21日，CEO和市长签订了购买Applecross Kishorn Road 50-52号的合同，并支付了10万美元的定金。
- 市政府承认，它没有获得议会的批准，购买Applecross的Kishorn路50-52号。
- 金融城解释说，金融城的一名官员错误地获得了2016年2月3日会议纪要的不正确报告，其中包括提及基霍恩路50-52号，Applecross物业。这名官员向首席执行官和市长出示了这份文件，错误地认为市政会已授权购买该物业。
- 首席执行官和市长使用这些会议记录作为委员会批准的确认，并签署了购买50-52号Kishorn Road, Applecross的合同。
- 2017年4月13日，伦敦金融城通过选举委员公告(EMB)将其对Applecross基松路50-52号的购买通知了当选议员。同日，一名当选议员通过电子邮件向该行政总裁回忆了2016年2月2日和3日的事件，并表示他不知道随后有任何向委员会提出购买该物业的建议。行政总裁确认当选的成员是正确的，该事项将作为迟后的项目提交至2017年4月18日举行的理事会常会。
- 在2017年4月18日举行的市议会普通会议上讨论该事项期间，市政府向市议会解释，发生了一个错误，首席执行官为此道歉，首席执行官寻求对购买基松路50-52号的追溯批准。
- 在2017年4月18日举行的理事会普通会议上，理事会闭门决议如下:
理事会第(3752)号决议批准
委员会批准机密附件“A”中的机密建议，以3,800,000美元(不含商品及服务税)购买Applecross基松路50-52号的物业。
行政长官将向市议会提交一份报告，详细说明位于Applecross Kishorn路50-52号的物业以及位于Moreau Mews 23-31号的毗邻物业的未来用途。Applecross。
晚上10时25分，市长提交了动议，并宣布通过
进行(8/2)
投票的细节
| 投票结果详细 |
| Cr奥布里 |
是的 |
| Cr文献 |
是的 |
| Cr Foxton |
是的 |
| Cr Macphail |
是的 |
| Cr Phelan |
是的 |
| Cr舒斯特尔 |
是的 |
| Cr伍德奥 |
是的 |
| 市长奥布里 |
是的 |
| Cr巴顿 |
没有 |
| Cr Pazolli |
没有 |
- 保密附件A:
附件“a”机密项目
以下为2017年4月18日安理会普通会议通过的安理会决议。
理事会第(3752)号决议批准
理事会:
- 批准首席执行官代表团取得位于阿普尔克罗斯基松路50-52号的财产;
- 注意到该物业经评估的独立市场估值;
- 授权市长大人及行政长官签署所有所需文件，以处理收购位于Applecross基善路50-52号的物业事宜。
- 在2017年7月收到城市房地产顾问的报告后，首席执行官向议会提交了一份报告，详细介绍了位于Applecross Kishorn路50-52号的物业以及位于Applecross Moreau Mews 23-31号的城市毗邻物业的未来用途。
- 在理事会的追溯批准下，市政府继续购买了50-52号基松路，Applecross和物业于2017年4月20日解决。
- 由于这些物业(27 A、B、C、31和50-52)是在近18个月的时间内获得的，对这些物业的可用性没有任何控制。因此，不认为购买物业构成重大土地交易。
- 在签订购买基松路50-52号的合同和随后支付10万美元定金时，市长和后来的首席执行官没有获得批准进行这一购买。
发现15:首席执行官在购买Applecross Kishorn Road 50-52号时没有获得理事会的批准，这导致行政当局向理事会寻求有追溯力的批准。
6.3海浪公园/汤普金斯公园
- 公众的意见书不被接受作为调查的一部分，但收到的信件已被授权人士注意到。虽然不是调查的一部分，但还是收到了很多支持或反对波浪公园的信件。
- 经委员会表决的决定不供授权研讯委员会调查。在任何工程开始之前，还有其他几个政府机构必须考虑海浪公园的建议。
- 此外，天鹅前海岸保护协会就汤普金斯公园的土地租赁向最高法院提出了司法复审申请。法院就司法复审的申请作出了判决，认为金融城公布的某些公告不符合该法案第3.58条的规定，该条款要求将地方政府对任何财产权益的拟议处置公告。世界杯2022葡萄牙赛程表然而，法院认为，这种不遵守第3.58条的行为并不影响市政府订立土地租约的决定的效力。
- 法院驳回了一项论点，即市政府未能遵守该法案第3.59条，因为《梅尔维尔时报》的地方公告没有提供关于在哪里可以查看商业计划的信息，也没有给予提交所需的时间。
- 最终，法院拒绝了超出时限的司法复审申请，驳回了该申请。
找到16关于金融城是否遵守法案第3.58条和3.59条有关波浪公园的建议的问题已经在最高法院的诉讼程序中处理过，授权人士没有就这些事项作出任何裁决。
7.委员会与梅尔维尔市政府的关系
- 这一参考被列入授权调查的一部分，以探索行政部门和理事会之间是否存在任何潜在问题，导致自2014年以来向部长和部门提交了近300封与金融城有关的信件。2022世界杯抽签完整视频必须确定这些信件的真实性，以确保梅尔维尔市有效地运作，符合社区的最佳利益。
- 获授权的研讯并没有发现任何证据显示区议会与政府当局之间存在不良关系。当选成员之间的辩论有时会变得激烈，然而，辩论有时会是这样的。
- 在审查收到的所有资料时，委员会和行政当局之间的关系似乎很好，两者之间有明确的划分，双方都知道各自的作用。
8.其他相关问题
- 获授权人士认为有必要检讨本署收到的信件，以确定投诉的真实性。2022世界杯抽签完整视频大多数被审查的信件并没有指控任何违反法案或法规的行为，授权官员有管辖权处理。
- 然而，有人注意到，似乎有一些伦敦金融城的居民直接或间接地向几个监督机构，包括腐败和犯罪委员会、公共部门委员会、信息专员办公室、西澳州监察员、建筑委员会、地方议会议员、部长、总理、媒体、议员和伦敦金融城的工作人员，发送了信件、批评和投诉伦敦金融城。
- 从这少数居民那里收到的投诉似乎与金融城未能使个人满意地解决的个人问题有关。
- 一名投诉人提出担忧，认为金融城没有遵守《建筑法案》(Building Act)下的立法，并认为金融城工作人员有不当行为的成分，因为他认为自己是金融城的作为或不作为的受害者，并受到了金融城的偏见。向屋宇署发出的函件包括有权监督这些事项的小组委员会、建筑委员会和建筑委员会。2022世界杯抽签完整视频
- 其中一些事项已升级至国家行政法庭或治安法庭。然而，尽管事态得到适当升级，但一些投诉人似乎对结果并不满意，并继续为金融城据称的作为或不作为寻求报复。
- 一个例子是，有人指控伦敦金融城没有对因在街道边缘停车而遭到投诉的邻居采取行动。市政府提供的证据表明，他们对邻居提出了四(4)项关于非法停车的侵权诉讼。投诉人对金融城本身的期望与金融城能够提供的服务之间似乎存在脱节。
- 市政府告知调查委员会，他们每年收到大约1200起非法停车投诉。授权人士认为，任何地方政府的护林员都必须优先处理收到的投诉，并采取相应的行动。世界杯2022葡萄牙赛程表这可能包括管理员使用他们的自由裁量权如何处理一个问题，类似于其他监管机构的方式。
- 为了了解金融城在此事上对投诉人的态度，我们就所提出的各种事项约谈了金融城的相关人士，并要求他们以指示通知书的方式提供支持证据。伦敦金融城解释了它对申诉人的某些要求采取行动或不采取行动的理由。考虑到伦敦金融城所有10.7万居民的需要，从地方政府的作用来看，这些理由似乎是公平合理的。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 尽管向许多监督机构提供了来自投诉人的信息，但除下文所述事项外，调查不知道任何其他监督机构对伦敦金融城作出任何不利的调查结果。
8.1未经同意/不符合安全要求的拆除相邻物业
- 投诉人B投诉，有关当局在拆除他所拥有的半独立物业毗邻的住宅一事上，没有采取适当行动。该投诉作为授权调查的一部分进行了调查。
- 投诉人B亦就市政局要求为挡土墙提供符合规定的安全栏杆提出投诉。
- 由于向几个不同的机构和个人提出投诉，西澳州申诉专员在授权调查期间展开了调查。
- 获授权人员接受西澳州申诉专员的调查结果。
发现17:司法特派员没有就这两项投诉对梅尔维尔市作出不利的裁决。
- 申诉专员完成了调查，并于2018年9月将调查结果通知投诉人B。
9.主要调查结果摘要
9.1公众提问时间
- 提交安理会的所有问题都已在有关会议期间或在稍后的日期以书面形式得到答复。调查显示，伦敦金融城在政策、会议程序、工作指示和信息方面没有做到应有的公开和透明，他们忽视了向公众提供反映公众提问时间管理变化的信息。
- 这一失败导致有人指控或关注安理会不回答为公开提问时间提出的问题，而实际上所有问题都已得到回答。
- 个人和组织显然向金融城提出了大量的问题，而金融城在公开提问时间内不可能真正回答这些问题，因此政府不得不在晚些时候以书面形式回答这些问题。在这次调查中发现，向市议会和市提出的大多数问题都得到了回答，但被认为是将该市的大量和不合理的资源从其其他职能中转移的问题除外，这是《法案》第5.95条所允许的。
9.2公众获取信息
- 作为政府机构，金融城曾多次要求提供有关投诉人A的进一步资料，然后才采取提供资料的行动，这并非适当的行为。尽管伦敦金融城没有按要求提供信息，但它并没有违反该法案第5.94条的规定，因为该要求超出了该条授予的权利范围。然而，与其市政府坚持要求投诉人A提供进一步的信息，市政府本可以尝试以更专业的方式处理他们的要求。既然伦敦金融城已经获得了法律意见，这应该不再是一个问题，但伦敦金融城在一开始就应该意识到自己的义务，并以更适当和及时的方式处理申请。
9.3管理投诉
- 市建局在处理投诉方面有足够的架构，但处理投诉的人员必须谨记，无论投诉人是谁，所有投诉都必须以专业的方式处理，并遵守市建局所采用的程序。
- 有时，在处理投诉时，投诉人和管理投诉的管理人员似乎会发生争执。一个更健全的投诉处理政策将有助于处理调查中发现的问题，特别是当人们对调查结果不满意时，可以采取不同的途径。
9.4市政委员会未批准市政府购买Applecross Kishorn路50-52号
- 调查调查了购买Applecross Kishorn路50-52号的情况。获授权人士注意到，在行政总裁和市长签署合同并缴纳10万美元保证金之前，委员会并未授权购买Applecross基松路50-52号。
- 这一失败导致:
- 市议会必须考虑对购买基松路50-52号，阿普尔克罗斯，和
- 如果理事会决定不接受购买阿普尔克罗斯基松路50-52号的建议，可能造成100 000美元的损失。
9.5未经同意/不符合安全要求的拆除相邻物业
- 西澳州监察员在2018年9月的调查中处理了这些投诉。
10.与建议有关的考虑
- 任何组织作为一个持久的机构，良好的文化是其成功的核心。为了让市民相信政府和民选议员作为一个集体团体，能提供良好管治，最符合市民的利益，获授权人士就现时及长远的管治提出建议。
- 其中一些建议将成为该组织推动文化变革所需的催化剂，以确保各方获得更好的信息、更好的理解，并最终实现更有效和积极的治理。
- 获授权人士负责就此次调查的结果，建议应采取的最适当行动。已经认真考虑了这些建议的适当性，以确保为金融城和最终为社区提供最大的利益。
10.1挑战当选成员在区域领域的作用
- 授权人士观察到，一些居民和组织不允许合理的正当程序发生。似乎有一种期望，即要求伦敦金融城立即对他们的关切采取行动，而不适当考虑请求的合理性。
- 毫无疑问，一些投诉人对市议会和金融城的期望是不合理的。还有证据表明，在处理公众的要求时，伦敦金融城没有做到应有的公开和透明。
- 一名投诉人在接受采访时表示，他“从未读过《地方政府法》”。世界杯2022葡萄牙赛程表他接着表示，“如果看起来不对，我会向你们投诉，你们可以解决。”
- 大量的问题，查阅文件的要求，以及信息自由的要求，使得伦敦金融城难以以有效和高效的方式履行其义务。即使伦敦金融城履行了自己的义务，投诉仍在继续。
- 2022世界杯抽签完整视频自这项调查开始以来，新闻部收到了大量信件。大多数信件涉及个人意见、向不正确的机构提出的投诉、没有确凿证据提出的投诉以及最终没有证实的投诉。
- 梅尔维尔市行政当局所面临的挑战是以公开和透明的方式处理投诉人提出的问题，无论这些问题是什么，并按照他们的政策和程序，这些政策和程序已由市议会批准。
- 不满人士面临的挑战是更加熟悉有关他们所关心的法案和法规，并根据《地方政府法》继续提出问题和要求提供信息。世界杯2022葡萄牙赛程表在公众提问时间提出问题是提出问题和寻求问题答案的适当方式，但必须以合理和尊重的方式进行。
10.2市/议会采取的行动
- 获授权人士确认市议会已采取主动措施，透过以下措施改善管治安排:
- 立法会已检讨《公众提问时间政策CP-014》，并已作出修改。
- 在获授权人士与金融城两名高级职员进行面谈后，金融城/议会在其网站上提供了管理公众提问时间的试行程序摘要。
- 金融城已升级其网站，希望能协助公众查阅透过该网站可公开获得的资料。
- 金融城已聘请WALGA对金融城的会议程序进行独立审查。
- 还在WALGA的协助下进行了内部学习审查，以衡量对金融城如何可以以不同方式处理投诉的理解。
建议
建议:
- 社联会继续定期检讨公众提问时间政策，以确保政策清晰、简明和透明。
- 市议会应考虑聘请一名独立人士，在本报告提交之日起3个月内，对有关金融城程序和决定的投诉进行审查和采取行动。
- 所有高级职员均于本报告发出日期起计3个月内接受投诉管理及处理不合理投诉的培训。
- 金融城应在本报告发布之日起3个月内接受总干事确定的独立治理审查，并在报告完成后向总干事提供报告全文副本。
- 在2019年10月举行地方政府选举6个月后，总干事将对伦敦金融城进行进一步的独立治理审查，并在审查完成后向总干事提供完整报告的副本。世界杯2022葡萄牙赛程表
- 金融城实施程序和/或程序，以确保财产或任何其他资产的未经授权的收购不会再次发生。
- 首席执行官应在本报告提出之日起6个月内向该部总干事提交一份综合报告，概述:2022世界杯抽签完整视频
- 针对上述建议所采取的步骤;
- 查明已接受建议3所列培训的高级工作人员的人数;
- 根据参与管治检讨的当选成员和工作人员的数目，更新管治检讨的情况;
- 金融城为响应建议5而实施的程序;而且
- 有关公众提问时间、管理顾客不合理行为、法律代表及投诉管理政策的最新政策的影响(如有)。
©西澳大利亚州。
由西澳大利亚州地方政府、体2022世界杯抽签完整视频育和文化产业部于2019年6月发布。世界杯2022葡萄牙赛程表
本文件已由新闻部出版。2022世界杯抽签完整视频本刊物中表达或暗示的任何陈述、声明、意见或建议均为善意作出，并基于以下原则:政府、其雇员和代理不对就本刊物中提及的任何陈述、声明、意见或建议采取的行动或未采取的行动(视情况而定)可能导致的任何损害或损失负责。
地方政府部门，世界杯2022葡萄牙赛程表
体育文化产业
珀斯的办公室
戈登·斯蒂芬森的房子
威廉街140号
珀斯佤邦6000
Leederville办公室
文森特街246号
Leederville佤邦6007
邮政总局信箱8349珀斯商务中心WA 6849
电子邮件:info@dlgsc.wa.gov.au
网站:www.lewebpl.com
本报告可从地方政府、体育和文化产业部网站下载PDF格式。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频可按要求提供其他格式。