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介绍

表的内容

1.简介

  1. 在这份报告定稿之前,地方政府部长向议会发出了一份“说明原因”的通知。世界杯2022葡萄牙赛程表结果是五名议员提出辞职,使议会没有达到法定人数。总督宣布其余席位空缺,现已任命一名专员担任理事会职务,直至2020年5月举行选举。
  2. Perenjori是西澳大利亚中西部地区的一个小型农业和采矿业地方政府辖区,位于世界杯2022葡萄牙赛程表珀斯以北约360公里。佩伦乔利郡占地8300平方公里,人口608人,其中294人是选举人。夏尔的业务预算为7 920 210美元,在我的理事会网站上,财务健康指标得分为71分。1
  3. 郡议会(议会)由九名成员组成。议员由选民选举产生,任期两年或四年。夏尔主席(目前为Laurie Butler先生)由议会选举产生,现任主席自2015年以来一直担任该职位。
  4. 2019年1月31日,Paul bowden先生开始担任Shire的首席执行官(CEO)。在此之前,该职位由代理首席执行官担任。在本次授权调查相关的整个期间内,Shire的实质性首席执行官是Alison Mills女士,她从2012年10月15日起担任该职位,直到2018年7月辞职。在加入夏尔之前,米尔斯女士在卡纳文郡担任高级行政职务。
  5. 除了首席执行官的职位,夏尔还有两个高级行政职位:企业发展经理和基础设施服务经理。
  6. 1995年《地方政府法》第8.3条赋予世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府、体育和文化产业部(司)司长调查地方政府及其运作和事务的权力。2022世界杯抽签完整视频根据该法案第8.3(2)条,总干事可通过书面授权,授权某人调查和报告地方政府或其运作或事务的任何方面。世界杯2022葡萄牙赛程表
  7. 2018年1月10日,该部门代理总干事授权对夏尔的运营和事务进行调查。2022世界杯抽签完整视频2
  8. 选举事务处于2017年进行的廉洁审计的结果,以及收到的几宗选民投诉,促成了这次授权调查。2022世界杯抽签完整视频
  9. 调查的职权范围如下:

    调查和报告佩伦乔里郡(郡)的运作和事务,以防止可能违反《法令》和相关条例。

    调查的性质将包括从2013年1月1日至今,夏尔及其关联业务实体已经、已经、可能或可能与夏尔有过交易的方面,以及与招标、采购和财务管理相关的操作和实践。

  10. 本报告是根据该法案第8.13条,由三名获授权进行调查的部门人员2022世界杯抽签完整视频(获授权人士)编制的。
  11. 为了履行其职责,授权人士根据法案第8.5条发出了三(3)项指示,其中一项指示要求郡总裁参加正式的面谈记录。被要求的人员遵守了指示。采访于2018年4月17日和2018年5月1日进行。
  12. 2018年5月3日,Shire的时任首席执行官Mills女士也进行了自愿采访记录。3.
  13. 在本次调查期间任职的各人士和安理会成员在本报告定稿前有机会就该报告草稿发表意见,并提供了书面意见。获授权人士已审议这些意见书,并构成本报告的一部分。4

2.未尽事宜,考虑

  1. 本报告不考虑其他机构目前正在审议或调查的事项,其中包括向西澳大利亚工业关系委员会提出的一项投诉。

3.法律框架

  1. 该法案和相关的地方政府条例规定了地方政府的行政世界杯2022葡萄牙赛程表和财务管理框架。

3.1治理

  1. 该法案和条例规定了理事会、主席、议员和雇员的作用和责任。相关地,该法案规定:

    2.7.委员会的作用

    (1)议会-

    (一)管理地方政府事务;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (b)负责履行地方政府的职能。世界杯2022葡萄牙赛程表

    (2)在不限制第(1)款的情况下,市政局须─

    (一)监督地方政府财政和资源的分配;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (b)确定当地政府的政策。世界杯2022葡萄牙赛程表

    2.8.市长或总统的角色

    (1)市长或总统-

    (a)根据本法主持会议;而且

    (b)领导和指引区内的社区;而且

    (c)代表当地政府履行民事和礼仪职责;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (d)代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (e)履行本法或任何其他成文法赋予市长或总统的其他职能;而且

    (f)就地方政府的事务和执行职能与行政长官联络。世界杯2022葡萄牙赛程表

    (2)第2.10条适用于同时兼任市长或会长的议员,而亦适用于非议员的市长或会长。

    2.10.议员的作用

    一个议员,

    (a)代表选民、差饷缴纳人及该区居民的利益;而且

    (b)领导和指引区内的社区;而且

    (c)促进社区与市政局之间的沟通;而且

    (d)在市政局和委员会会议上参与地方政府的决策过世界杯2022葡萄牙赛程表程;而且

    (e)履行本法或任何其他成文法赋予议员的其他职能。

  2. 必须指出的是,个别当选成员无权作出决定或参与地方政府的日常运作。世界杯2022葡萄牙赛程表所有权力都属于理事会,该权力由正式理事会或委员会会议上的决定行使。
  3. 由于总统和议员不参与运作事务,每个地方政府都雇用一名行政长官和其他工作人员,负责地方政府的日常运作。世界杯2022葡萄牙赛程表行政总裁由议会任命,是议员和当地政府工作人员之间的纽带。世界杯2022葡萄牙赛程表所有其他地方政府工作世界杯2022葡萄牙赛程表人员都向首席执行官汇报。提供:

    5.41 CEO的职能

    首席执行官的职能是-

    (a)就本法和其他成文法律规定的地方政府职能向议会提供意见;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (b)确保向理事会提供咨询意见和资料,以便作出明智的决定;而且

    (c)促使理事会的决定得到执行;而且

    (d)管理地方政府的日常运作;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (五)就地方政府事务和履行地方政府职能联络市长或校长;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (f)在市长或校长同意的情况下代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (g)负责雇用、管理、监督、指导和解雇其他雇员(有关高级雇员的规定符合第5.37(2)条);而且

    (h)确保为本法和任何其他成文法的目的妥善保存地方政府的记录和文件;世界杯2022葡萄牙赛程表而且

    (i)履行地方政府指定或委托的任何其他职能,或根据本法或任何其他成文法规定由首席执行官履行的职能。世界杯2022葡萄牙赛程表

  4. 该法案第5.42条允许理事会以书面形式将其权力的行使或职责的履行委托给行政长官,但有一些例外情况(例如,借款、决定需要理事会成员的绝对多数,或任命审计员)除外。
  5. 地方政府工作人员的角色由世界杯2022葡萄牙赛程表行政长官决定,并由议会批准。该法案第5.44条允许首席执行官以书面形式将其行使的任何权力或履行的任何职责委托给地方政府的任何雇员,但不包括授权的权力。世界杯2022葡萄牙赛程表根据第5.44条的规定,在具备一定资格的情况下,首席执行官被允许授予权力或职责,根据法案第5.42条的规定,这些权力或职责的行使和履行是由理事会授予首席执行官的。

3.2财务利益的披露

  1. 该法案第5部分第6部分规定了所有地方议会关于披露“利益”的要求。贴切地:

    5.60节。当一个人有兴趣的时候

    就本条的目的而言,如有以下任何一种情况,则有关人士与某一事项有利害关系-

    1. 相关的人;或
    2. 与有关人士有密切联系的人士,有-
    3. 与该事项有直接或间接的经济利益;或
    4. 这件事的利害关系。

    5.60节。经济利益

    就本条而言,如果有合理的理由期望某一事项在由当地政府、当地政府的雇员或委员会或当地政府议会的成员以特定方式处理时,会为该人带来经济上的得、失、利或损害,则该人就该事项享有经济利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

    5.60节b。邻近的兴趣

    1. 就本条而言,如某事项涉及-,则该人对该事项具有近距离利害关系
      1. 对影响毗邻该人土地的土地的规划方案的拟议更改;或
      2. 对该人土地毗连的土地分区或用途的建议更改;或
      3. 毗邻该人土地的拟议发展(定义见第5.63(5)条)。
    2. 在本条中,如果-,土地(建议土地)与某人的土地毗连
      1. 建议的土地不为通道,与该人的土地有共同的边界;或
      2. 建议的土地或其任何部分与该人的土地直接隔着一条大道;或
      3. 建议用地是与该人的土地有共同边界的通道的一部分。
    3. 在本条中,提述某人的土地是指由该人拥有或该人在其中拥有任何产业或权益的任何土地。

    5.62.密切相关的人

    (1)就本条而言,在下列情况下,任何人须被视为与有关人士有密切联系─

    (a)该人与有关人士有合伙关系;或

    (b)该人是有关人士的雇主;或

    (c)该人是信托的受益人,或自由裁量信托的对象,而有关人士是该信托的受托人;或

    (ca)该人属于规定的一类人;或

    (d)该人是法团-

    (i)其中有关人士为董事、秘书或行政人员;或

    (ii)有关人士所持有的股份总值超过-

    (一)规定的数额;或

    (二)公司已发行股本总额的规定比例,以较低者为准;或

    (e)该人是有关人士的配偶、事实上的伴侣或子女,并与有关人士同居;或

    (a)有关人士是立法会议员,而该人-

    (i)就有关人士最后当选的选举,向有关人士赠送应呈报的礼物;或

    (ii)已向有关人士赠送应呈报的礼物

    自有关人士上次当选以来;或

    (eb)有关人士是立法会议员,而自有关人士上次当选以来,该人士-

    (i)向有关人士赠送第5.82条规定有关人士须披露的礼物;或

    (ii)向第5.83条要求有关人士披露的有关人士的旅费作出了贡献;或

    (f)该人与有关人士的配偶或事实上的伴侣有(a)至(d)段所指明的关系(如该配偶或事实上的伴侣与有关人士同居)。

  2. 根据法案第5.68(1)条,如果一名成员披露了对某一事项的利益,出席会议并有权对该事项进行投票的成员:

    (a)可允许披露成员出席与该事项有关的任何讨论或决策程序;而且

    (b)可允许……披露成员……参与与该事项有关的讨论和决策程序,如果

    (i)披露成员还披露了该权益的范围;而且

    (ii)这些成员决定利益-

    (I)是如此微不足道或微不足道,以致不太可能影响披露成员就该事项的行为;或

    (II)是为数不少的选民或差饷缴纳人所共有的。

  3. 根据第5.68(2)条的规定,根据第5.68(1)条作出的决定须记录在与该事项有关的会议记录内,并连同市政局或委员会允许的参与程度。

3.3投标

  1. 根据《法令》第3.57条和《1996年地方政府(职能和一般)条例》第11条世界杯2022葡萄牙赛程表(职能及一般规例),一般而言,地方政府在签订价值超过或预期超过15万元的货物或服务供应合约前,必须公开招标:世界杯2022葡萄牙赛程表

    监管11。当投标必须公开邀请时

    1. 除非第(2)款另有规定[例如,通过WALGA优先供应商计划获得的货物或服务,世界杯2022葡萄牙赛程表或者商品或服务的独特性质意味着不可能有多个潜在供应商]。
  2. 此外,《职能和一般条例》第12条禁止为避免投标门槛而分割合同:

    12.第11(1)条的反避税条文

    1. 如果地方政府打算签订两份或两份以上的合同(合同),而避免第世界杯2022葡萄牙赛程表11(1)条的要求是不在一份合同中处理该事项的重要原因,则本规定适用。
    2. 如适用本规定,在当地政府签订任何合同之前,无论对价如何,均应按照本司的要求公开招标。世界杯2022葡萄牙赛程表

4.关键的夏尔政策

4.1夏尔委派时间表

  1. 夏尔代表团时间表- 3014理事会采购授权规定:

    首席执行官被授权代表夏尔,在预算限制范围内,根据佩伦乔利郡采购政策4009进行授权采购。1

  2. 授权人士注意采购政策的正确标题为采购政策4007(4009)。

    1佩伦乔利郡代表团日程安排

4.2夏尔政策4007 -采购政策

  1. 根据《职能和一般条例》第11A条,地方政府必须就合同规定的对价为或预期为15万美元或以下的货物或服务的其他人提供的合同制定或通过并执行采购政策。世界杯2022葡萄牙赛程表
  2. 夏尔于2014年4月17日通过4007采购政策(4007年政策).该政策概述了夏尔采购货物和服务的要求。第4007号政策在“伦理和诚信”(原文如此)标题下规定如下:
    • 夏尔的所有官员和雇员在进行采购活动时应遵守最高的道德和诚信标准,并以支持夏尔地位的诚实和专业的方式行事。
    • 应在采购过程的所有阶段遵守和执行下列原则、标准和行为,以确保公平、公平对待各方:
    • 在实现物有所值的基础上,应对所有购买决定和公共资金的高效率、有效和适当支出负起全部责任;
    • 所有采购行为应符合相关法律、法规和要求,与夏尔政策和行为准则一致;
    • 采购应在竞争的基础上进行,公平、诚实和一贯地对待所有潜在供应商;
    • 所有过程、评价和决定应透明,无偏见,并按照适用的政策和审计要求记录在案;
    • 任何实际或察觉到的利益冲突都应予以识别、披露和适当管理;而且
    • 供应商提供给夏尔的任何信息均应被视为商业机密。
    • 所有相关的全生命周期成本和效益、全生命周期成本(对于货物)和全合同生命周期成本(对于服务),包括与采购、交付、分配相关的交易成本,以及其他成本,如但不限于持有成本、消耗品、部署、维护和处置;
    • 就符合规格、合同条款和条件以及保证质量的任何有关方法而言,所提供的货物或服务的技术价值;
    • 没有违约风险的财务可行性和供应能力。(潜在供应商在管理、技术能力和合规历史方面的能力);而且
    • 竞争:分配订单或授予合同中竞争的强烈因素这是通过在切实可行的情况下获得足够数量的竞争性报价来实现的。

      如果推荐的是价格较高的符合标准的报价,则应有明显的、可证明的优于较低总价格的符合标准的报价的好处。

  3. 在“物有所值”的标题下,第4007号政策规定如下:

    对任何购买的最佳物有所值结果的评估应考虑:

  4. 政策4007进一步规定,除适用豁免外,所有价值在$150,000及以上的货物和服务的采购均应以公开招标方式进行(见上文所述第11(2)条)。
  5. 关于$ 150000以下的所有购买,保险单4007规定:

    首席执行官应进行尽职调查,寻求报价,并[原文如此]遵守任何记录保存和审计要求。

  6. 下列事务阈值要求如下:
    • 最高可达3,000元:只需一次令人满意的报价就可购买货物和服务,工作人员应确保首先考虑本地供应商,并确保物有所值;
    • 超过3000美元至10,000美元:工作人员必须从三(3)个替代供应商获得口头报价,如果工作人员无法获得三(3)个报价,应记录在案;
    • 超过10,000美元至50,000美元:员工必须从替代供应商那里获得三(3)份书面报价,如果员工无法获得三(3)份书面报价,则应记录在案,并由首席执行官批准采购;而且
    • 50,000美元以上,150,000美元以下:工作人员必须从替代供应商处获得至少三(3)份书面报价,如果工作人员无法获得三(3)份书面报价,则应记录在案。

4.3 Shire Policy 1014—记录管理策略

  1. 郡维持郡政策1014 -记录管理政策(政策1014),该政策于2017年9月21日通过。政策1014的目标是确保满足《2000年州记录法》(WA)(州记录法)和相关立法的法定要求,并提供记录保存原则和流程,以识别、捕获和保护夏尔的企业记录,并为法律、财务、行政问责和历史目的提供持续价值。
  2. 就目前而言,第1014号政策的有关规定包括:
    • 夏尔的公司记录应按照夏尔的记录保存计划进行管理。所有当选成员、官员和承包商都有责任保持完整、准确和可靠的记录,作为他们代表夏尔履行职责时所做或进行的行动、决定和交易的证据;而且
    • 首席执行官要确保夏尔维持一个组织系统,以获取和管理公司记录,该系统符合当前的立法要求和最佳实践标准。

5.调查发现

5.1记录保存的调查结果

  1. 作为初步事项,授权人士注意到,在询价过程中,与询价相关的文件、投标登记册和夏尔电子记录的状态很明显是随意的。在某些情况下,糟糕的记录保存严重阻碍了授权人士全面调查夏尔的运营和事务的能力。

记录管理

  1. 《国家档案法》第19条规定,“每个政府机构都必须有一项得到(国家档案)委员会批准的记录保存计划”。根据国家记录法,夏尔是一个“政府组织”。
  2. 《国家档案法》第17条规定,政府机构的记录保存计划必须由“(a)政府组织;以及(b)该组织的每名政府机构雇员。”
  3. 《国家档案法》第78(1)条规定,“政府机构雇员如不按照该机构的记录保存计划保存政府记录,即构成犯罪。”
  4. “政府组织雇员”包括单独或与他人一起管理、控制或管理政府组织的人,无论是否为雇员,在这种情况下,将包括首席执行官和郡议员。
  5. 调查人员无法找到任何支持夏尔2010年记录保存计划的文件(计划)已根据《州记录法》第23条获得州记录委员会批准。
  6. 该计划重申,“根据[州记录]法第17条,法律要求Perenjori郡及其所有雇员遵守本计划的内容”。
  7. 该计划规定,它适用于“所有佩伦乔里郡的雇员、承包商、代表佩伦乔里郡执行外包服务的组织和民选成员”。
  8. 该计划继续声明,它“适用于上述任何一方创建或接收的所有记录,无论其物理格式、存储位置或创建日期如何”。
  9. 《州记录法》所指的“记录”包括“任何通过机械、磁或电子方式存储或接收信息的东西”。电子邮件被认为是“记录”。
  10. 该计划第2.2条规定,“由所有工作人员创建和管理佩伦乔里郡电子记录,包括电子邮件”。
  11. 该计划的附录5题为“佩伦乔利郡记录管理政策和程序”,其中在“电子记录”标题下指出,构成记录的所有电子文件必须在符合《州记录法》记录保存要求的“公司核准系统”内捕获。
  12. 在“电子邮件管理:电子邮件”的标题下,附录5也提供了

    员工发送/接收的对佩伦乔利郡有持续价值的电子邮件,以及被认为是地方政府记录的电子邮件将被打印出来,分配一个文件编号,并存入记录登记处。世界杯2022葡萄牙赛程表每个工作人员都负责注册自己的电子邮件。

  13. 附录5在“当选议员[原文如此]记录的获取和控制”一栏下亦作出如下规定:

    当选议员收到的函件将按邮件接收程序登记,并记入议员函件登记册。

    夏尔将确保建立适当和充分的记录,记录成员在参与理事会和理事会各委员会决策过程中履行职能的情况。

    为满足这一规定,立法会将设立和保存立法会及辖下委员会的会议记录,以及处理立法会事务。

    所有当选议员均须确保所有符合上述准则的文件送交市政局登记,作为市政局通讯登记程序的一部分,纳入现行登记制度。”

  14. 关于记录必须保留的期限,夏尔依赖于国家政府信息总处置机构。记录题材的价值决定了记录的保存期。但是,一般来说,记录在创建后至少需要保存5年。
  15. 在“移徙战略”的标题下,该计划附录5规定:

    在更换或升级任何Perenjori郡包含公司信息或记录的系统时,所有构成公司记录的遗留数据、信息和记录都将迁移到更换系统中。如果不存在替代系统,夏尔将确保构成公司记录的所有遗留数据、信息和记录将迁移到一个系统,该系统将确保数据、信息和记录可以根据国家记录委员会批准的总处理计划表的要求进行访问。

  16. 调查发现,夏尔的一些账户在几个月内一次都没有发送、接收或保留电子邮件;尤其是首席执行官和企业发展经理,这似乎是不可能的。当夏尔的It服务提供商更改时,并不是所有的邮件都正确传输。没有迹象表明,身为首席执行官的米尔斯女士(或任何其他员工)发现或解决了这个问题。

发现01米尔斯女士作为首席执行官,违反了2000年国家档案法第78(1)条,没有确保政府记录按照夏尔的记录保存计划保存

投标登记

  1. 根据《职务及一般规例》第17条,总行政主任负责备存标书登记册,供公众查阅。根据第17(2)条的规定,投标书登记册必须为每一份招标书列入若干资料,包括:
    • 简介:所需商品或服务的简要说明;
    • 提交意向书的任何人士的详情及已编制的可接受投标者名单;
    • 招标通知副本;
    • 已开标的投标人名称;而且
    • 成功投标者的名称。
  2. 在2017年部门进行廉洁审计和2018年授权调查期间,夏尔招标登记册上的所有条目都是不完整的。2022世界杯抽签完整视频举例来说,投标者登记册上的条目往往不包括任何投标者的名单或详细资料,更不用说中标者的姓名了。

发现02- Mills女士作为总行政总裁,多次未能遵守《1996年地方政府(职能及一般)规例》第17(2)条所规定的义务,未能在投标登记册上列入订明详情。世界杯2022葡萄牙赛程表

立法会及委员会会议记录

  1. 该法案第5.22条要求保留理事会或委员会的会议记录。这部分提供了:
    1. 主持市政局或委员会会议的人须安排记录会议的进行情况。
    2. 市政局或委员会的会议记录,须提交市政局或委员会(视乎情况而定)的下一次常会确认。
    3. 会议记录被确认的会议主持人在会议记录上签字并证明其确认。
  2. 《1996年地方政府(行政)条例》(《行政世界杯2022葡萄牙赛程表条例》)第11条规定,理事会或委员会会议记录的内容必须包括某些资料,包括:
    • 出席会议的委员姓名;
    • 成员在会议进行过程中进场或离场时,按会议业务的先后顺序,按进场或离场时间(视情况而定)计算;
    • 在会议上提出的每项动议的详情、动议人及动议的结果;
    • 会议上每次讨论的细节;
    • 会议所作决定与委员会或员工的有关书面建议有重大差异的书面理由;而且
    • 某种利益披露的程度。
  3. 对2013年1月至2018年1月期间夏尔议会会议纪要的审查发现,这些会议纪要往往不完整,或者没有包括规定的信息(即与财务利益披露有关的事项,下文将进一步详细讨论)。这表明,夏尔主席作为理事会会议的主持者,并负责使会议记录被保存(根据法案第5.6(1)条和第5.22(1)条),多次确认会议记录不正确和/或不包括规定的信息,不符合法案第5.22条和管理条例第11(b)和(c)条。

发现03- 2013年1月至2018年1月期间,夏尔主席多次未能遵守《1995年地方政府法》第5.22条和《1996年地方政府(管理)条例》第11(b)和(c)条的要求,未能确认不正确和/或不包括规定信息的理事会会议记录。世界杯2022葡萄牙赛程表

5.2关于利益披露的调查结果

  1. 该法案第5部分第6部分要求在影响地方政府决策的事项中披露财务利益。世界杯2022葡萄牙赛程表
  2. 在2013年3月至2018年3月期间,共有十(10)个单独的议程项目被确定为包括根据《法案》第5.68条要求的不正确的利益声明,和/或,在授权人士看来,这些议程项目的审议记录没有充分记录理事会允许成员按要求留下来和/或投票的决定(没有确定《法案》第5.68条第(1)(b)(ii)(I)或(1)(b)(ii)(ii)(ii)(ii)段是否适用)。

发现04-金议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现05- Cunningham议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利世界杯2022葡萄牙赛程表益。

发现06- Butler议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利世界杯2022葡萄牙赛程表益。

发现07-金议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.2的邻近利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现08年- Reid议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,未向议会披露议程项目14042.3的财政利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现09年-史密斯议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目17042.9的财政利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

找到10-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委员会的会议记录包括议程世界杯2022葡萄牙赛程表项目13035.3所要求的信息。

发现11-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会会议的记录包括议程项目13056.7所要求的资料。

发现12-理事会违反了1996年《地方政府(行政)条例》第11(f)条的规定,未能确保理世界杯2022葡萄牙赛程表事会或委员会的会议记录包括议程项目13096.3.1所要求的信息。

发现13-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目13114.1所要求的资料。

发现14-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目13114.2所要求的资料。

发现15-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目14042.3所要求的信息。

找到16-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目14128.6所要求的资料。

发现17-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目15062.3所要求的资料。

发现18-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目17042.9所要求的资料。

5.3企业孵化器厕所建筑合同调查结果

  1. 在2017年12月的普通理事会会议(OCM)上,一名议员就授予Geraldton Building Services & cabinet (GBSC)企业孵化器厕所的合同提出了质疑。根据查询结果,米尔斯女士从仓库中获得了相关记录,并编制了一份报告。

    报告称,2014年7月,建筑维修主任(BMO)获得了一份报价,为Cannon Carpentry (Cannon)建造的企业孵化器厕所,报价为48,500美元,包括GST,不包括油漆、混凝土、管道和电气工作。1然而,当获授权人士就该报告向米尔斯女士询问时,她表示,她不记得或不知道业务维护主任获得的报价。
  2. 2014年10月8日,Mills女士向GBSC索取建造商业孵化器厕所的报价,并于2014年10月14日收到一份报价,标题为“在商业公园建造残疾人厕所”,金额为60,202.15美元(不含消费税)2
  3. 2014年11月3日,Mills女士将建造商业孵化器厕所的合同以62,202.15美元的价格授予GBSC(不知道为什么报价和合同价格之间有2000美元的差价)。3.
  4. 收到2015年1月30日GBSC发票00056452,金额为66222.37美元,包括GST,并于2015年4月2日支付。
  5. 授予企业孵化器厕所投标的过程似乎不符合政策4007(当时有效),因为没有从其他供应商获得三(3)份书面报价的理由。
  6. 授权人士注意采购订单(PO)39343的日期是2015年2月2日,在签署合同的日期之后,只有米尔斯女士签署。通过签署采购订单,米尔斯女士确认已遵守“市建局采购政策”。在采访记录中,当被直接问及在此情况下是否遵守了采购政策时,米尔斯女士拒绝置评。

发现19- Mills女士作为首席执行官,未能遵守政策4007,未能记录为何未能获得三(3)份书面报价,以购买与建设商业孵化器厕所招标有关的货物或服务。

发现20-米尔斯女士作为总行政总裁,违反了《1996年地方政府(职能及一般)规例》第12(1)条,将员工宿舍的三个可移动单世界杯2022葡萄牙赛程表位和家具的采购分开处理,因为供应合约的金额超过或可能超过15万元,否则将进行公开招标。

发现21-委员会违反了《1996年地方政府(职能和一般)条例》第12(1)条,批准将采购工作人员宿舍的三个可移世界杯2022葡萄牙赛程表动单位和家具分开,否则将进行公开招标,因为供应合同的金额超过或很可能超过150000元。

5.4独立居住单元

最初的温柔

  1. 2015年6月23日,Mills女士收到了Taylor先生的一封电子邮件,Taylor先生当时是Shane Crothers Homes (SCH)的销售顾问。1.这封邮件是非正式的,它将泰勒的新工作电子邮件地址告知了米尔斯。这封邮件似乎在2015年9月15日被泰勒先生跟进,在邮件的结尾写道:“如果你需要什么,请告诉我。”米尔斯的回答是:“我们正与房屋署(Department of Housing)接近,然后将进行招标。”会通知你的。”2提到“与住房部密切合作”似乎是暗指当时提议的夏尔独立生活单元项目。2022世界杯抽签完整视频
  2. 然后,夏尔为设计和建造两(2)个独立的居住单元进行招标,以在镇址内容纳夏尔的员工。投标资金来自中西部发展委员会区域赠款计划,最高预算为55万美元。招标公告刊登在2015年12月4日至12月9日的《中西部时报》和《杰拉尔顿卫报》上,截止日期为2016年1月18日3.
  3. 2015年12月7日(周一),米尔斯女士收到了泰勒先生的一封电子邮件,他要求提供关于调查和土壤测试结果的进一步信息,但夏尔的网站上无法找到这些信息。2015年12月8日,米尔斯女士将土壤测试结果直接寄给了泰勒先生。没有证据表明,在当时,这些信息被发送给了任何其他感兴趣的各方,也没有证据表明这些信息出现在Shire网站的招标页面上4.2015年12月21日,米尔斯女士将兰德盖特公司的调查报告寄给了泰勒先生。又过了一段时间,其他投标者才有机会像泰勒先生那样获得这份调查报告,这使他在投标该项目的时候比其他人更有优势。
  4. 2016年1月5日,米尔斯女士给泰勒先生发了一封电子邮件,说她可能会在周五去杰拉尔顿,并会让他知道她是否要去5.这封邮件附上了进一步的网站调查。米尔斯女士在2016年1月8日收到了泰勒先生的一封电子邮件,邮件中写道:“你好,阿里,谢谢你今天的来电,这对我帮助很大。”6
  5. 我们收到了八(8)份投标文件,并由夏尔政府的三名小组成员(包括米尔斯女士)根据以下标准进行了评估:
    1. 遵从性标准
      1. 投标人简介
      2. 投标人声明
      3. 财务状况
      4. 的利益冲突
      5. 保险的细节
      6. 合同条件
      7. 关键的元素
      8. 定价
    2. 定性评估
      1. 经验和能力
      2. 个人和资源
      3. 设计过程
      4. 施工过程
      5. 本地内容
    3. 投标人的价格汇总
    4. 承包商安全与健康问卷
    5. 投标者的安全记录
    6. 项目参考表
    7. 渲染器的资源调度
  6. 在报告中,遵守准则的排名如下:
    1. 麦格拉思家5
    2. 弗利特伍德5
    3. TR房屋5
    4. Shane Crothers Homes 4(由于缺乏提供的财务信息。)
  7. 定性评估的排名如下:
    1. Shane Crothers Homes 21
    2. TR家园18
    3. 舒适舒适之家16
    4. 麦格拉思家14
  8. 从最低的价格比较排名为:
    1. 麦格拉思家
    2. 热舒适的家园
    3. 生态建筑
    4. 弗利特伍德。
  9. 报告所列的总排名如下:
    1. Shane Crothers房屋
    2. TR房屋
    3. 热舒适的家园
    4. 麦格拉思家
  10. 值得注意的是,在摘要中,McGrath Homes小组的评论指出“没有储藏室,这是要求”。招标请求(RFT)文件RFT 01/2016没有规定库房是招标的要求。这一评论很可能降低了McGrath Homes竞标的排名。
  11. 投标委员会的报告7于2016年2月18日提交理事会普通理事会会议(OCM),理事会第16028.4.1号决议获得8/0通过,Spencer Cr宣布对该项目有公正的兴趣8
  12. SCH在2016年2月23日被告知其成功招标。值得注意的是,在竞标被认为成功后,SCH向Shire提供了截至2015年6月30日的年度财务报告,其中包括2016年2月25日RSM Australia Pty Ltd, Geraldton的一封信函,称SCH是其11年的客户9
  13. RFT 01/2016文件第1.18段(风险评估)确定了需要考虑和评估投标者在财务上是可行的,有财务能力提供他们所提交的服务,并在其他方面履行他们在拟议合同下的义务。获授权人士认为,投标小组的报告未能充分证明选择SCH而非McGrath Homes、TR Homes或Thermal Comfort Homes的理由,特别是报告并没有解决合规准则所规定的遗漏SCH的财务信息的问题——这些信息是在SCH获批投标后才公布的。
  14. 此外,在SCH最近提交的财务资料报告中指出,该公司的负债义务是资产的两倍,但股本不足以覆盖负债。这至少应该引起人们的关注,并引发进一步的调查,以减轻对夏尔的风险。
  15. 政策4007规定,采购应“在竞争的基础上进行,公平、诚实和一贯地对待所有潜在供应商”。认可人士认为,与其他投标者相比,澳华的标书获评较佳,而澳华的标书获评较差,至少不如澳华。

发现22-投标小组未能遵守政策4007,未能公正、诚实和一贯地评估独立生活单元合同的潜在供应商。

  1. 夏尔采购政策还规定,采购决策必须透明,没有偏见,并有适当的文件记录,“任何实际或感知的利益冲突必须被识别、披露和适当管理”。
  2. 虽然现有的证据表面上并不表明有经济利益,也不表明米尔斯女士和泰勒先生有密切关系(如法案第5.62条所定义),但授权人士认为,在大量证据的基础上,两人之间存在私人或偶然的友谊,或至少超过纯粹的专业工作关系。
  3. 获授权人士认为有理由根据下列理由形成上述意见:
    • 米尔斯女士多次向泰勒先生及其公司提供协助和优惠待遇(本报告全文讨论);
    • 米尔斯女士给予泰勒先生、他的前雇主SCH,以及最终泰勒先生的公司的优惠待遇(见下文);
    • 两人之间的无数次会面或“碰面”,却没有与其他个人或企业会面;而且
    • 2017年9月,米尔斯给泰勒先生发了一封电子邮件,寻求为她的私人住宅提供屋顶修理工的推荐(泰勒先生的回复中包含了一段个人语录)。
  4. 授权人士还注意到,根据《2007年地方政府(行为规则)条例》第11条,议会成员的“利益”是指“可能或可能被合理地认为对拥有该利益的人世界杯2022葡萄牙赛程表的公正性产生不利影响的利益,包括来自……友谊的利益”。虽然该规定不适用于首席执行官,但这一定义对于识别地方政府内部的潜在冲突是一个有用的指南。世界杯2022葡萄牙赛程表
  5. 因此,总体而言,授权人士认为,在夏尔的收购决定涉及泰勒时,米尔斯女士至少存在明显的利益冲突。

寻找23-米尔斯女士在夏尔独立生活单元合同的原始招标过程中,如果不是实际的,也被认为存在利益冲突。

寻找24-作为首席执行官,米尔斯女士没有遵守政策4007,未能披露与夏尔独立生活单元合同的原始招标过程有关的实际或感知的利益冲突。

  1. 由于米尔斯女士的利益冲突,投标小组对独立生活单位合同的评标工作对招标过程的客观性和公正性提出了质疑(进一步支持上述第23项调查结果)。

随后的温柔

  1. Mills女士于2016年5月2日收到SCH的一封电子邮件,其中附有一封信,声明公司将进入自愿管理,立即生效。当时,没有与SCH签署合同,唯一的支出是建筑的设计1.米尔斯还收到了来自一家竞争投标者的电子邮件,称在瑞士SCH命运的消息传出后,它愿意在收购过程中重新考虑2
  2. 2016年5月9日,SCH联系了Mills女士,了解了接管建筑商合同的公司的详细情况3.
  3. 此外,在2016年5月9日,现任SCH前销售顾问的泰勒先生通过其个人电子邮件账户联系了米尔斯女士:4

    嗨,阿里,

    这是我的个人电子邮件地址。

    我刚刚和建筑委员会谈过,他们告诉我,一旦他进入清算程序,我们应该可以接管他的任何工作。因为你还没有签订建筑合同,但已经支付了押金,你应该还可以。

    我会与你保持联系,让你知道进一步的发展。

    欢呼,

    沃伦

  4. 2016年5月23日,米尔斯将SCH的整个投标文件发给了泰勒,并附上评论:“你好,沃伦的申请。如果你能重新提交新信息,那就太好了。”5
  5. 《劳工法》第5.93条规定,雇员不得不当利用在履行其职责过程中获得的任何信息,为该人或其他任何人直接或间接获取利益。米尔斯女士的行为,即向泰勒先生提供关于他最初投标的反馈,以及向泰勒先生披露另一家公司的机密投标文件,明显表明她在执行职务时不当使用了所获得的信息。

找到25- Mills女士作为行政总裁,可能违反了1995年地方政府法案第5.93条,不当地向Taylor先生披露了SCH的世界杯2022葡萄牙赛程表机密投标文件。

  1. 2016年5月27日,在Mills女士邀请Taylor先生“重新提交新信息”的四(4)天后,Warren Taylor Homes (th)向建筑委员会提交了建筑承包商牌照申请。th随后于2016年7月15日注册1
  2. 同样是在2016年5月27日,Mills女士给另外两家建筑商发了邮件,称他们必须在2016年6月7日前提交独立居住单元的投标2
  3. 2016年6月7日,Shire收到了来自Central West Services (CWS)和TR Homes的两份投标。
  4. 2016年7月8日,米尔斯女士给泰勒先生发了一封邮件,邮件中写道:

    嗨,沃伦,

    我们即将开始更详细的评估,而你的申请缺少以下资料:

    定性标准

    经验和能力

    虽然你的公司是新公司,你可以通过其他工作情况列出你所有人都参与过的项目,但目前你在这里的得分很低,因为不清楚。

    设计过程-需要注意第一点。做段落回应,表明你对网站的理解,我们的需求,事实上我们已经同意了一个设计。

    建设过程-我们需要一个时间表从开始到结束的项目,谁的关键联系人将是什么。

    本地内容-需要突出使用本地承包商-列出他们,并承诺支持本地业务。

    希望这有助于-你能尽快得到我-不是真的应该这么做-但没有这些补充,你的应用程序是不够强大的。

    亲切的问候

    阿里·米尔斯3.

  5. 2016年7月11日,米尔斯女士再次向泰勒先生发送了一封后续邮件,要求他提供更多信息:

    “很抱歉唠叨沃伦,但我需要在周四准备一份委员会报告,所以你的申请需要尽快补充。”

  6. 泰勒先生于2016年7月13日发送了招标所需的信息。
  7. 2016年7月15日,米尔斯女士又给泰勒先生发了一封邮件,要求他提供更多信息:

    嗨,沃伦

    财务安全很重要,但没有提供财务信息。你同意银行担保吗?或者从你自己的财产担保,即使有足够的资金来支付这个项目?

  8. 招标报告日期为2016年7月15日(同一天th获得建筑承包商牌照),考虑了CWS、TR Homes和WTH的投标,并推荐th出价541,054美元。42016年7月21日OCM审议了该投标报告,理事会决议16028.4.2项以9/0的结果通过,Spencer Cr没有像之前宣布的那样宣布公正利益。5
  9. 这位首席执行官从未公开过她与泰勒先生的沟通,也没有透露他们之间关系的更广泛背景(如上所述)。没有米尔斯女士与其他投标者沟通的记录,更不用说以她协助WTH的方式协助他们准备投标文件了。用米尔斯自己的话说,她“不应该……这么做”。没有米尔斯女士与任何其他RTF 01/2016投标者的私人邮件、对话或录取记录。这一点,再加上米尔斯女士所认为的利益冲突,显然让人质疑投标过程的客观性和公正性,以及夏尔是否真的得到了最物有所值的回报。
  10. 2016年8月23日,在随后的投标中标之后,一名提交了原始投标的建筑商联系了米尔斯女士,质疑如何将投标授予一个最初没有提交投标的建筑商。投标者还质疑,考虑到电讯盈科是在最初投标截止日期之后成立的,该公司如何能满足多项标准。6
  11. 该合同的最后一笔款项已于2017年5月31日支付给WTH,共计602,873.74美元。

寻找26-作为首席执行官,米尔斯女士没有遵守政策4007,未能披露与夏尔后续独立生活单元合同招标过程相关的实际或感知的利益冲突。

寻找27-米尔斯女士作为行政总裁,未能按照政策4007行事,未能公正、诚实和一贯地评估独立生活单位项目的标书。

5.5馆重建

  1. 根据夏尔提供的概念图纸,夏尔为Perenjori馆的再开发招标,其中包括翻新正面(椭圆形面),包括弧形门和新的外部甲板。还包括升级现有厨房的标准,以满足卫生要求,并现代化,提高美学和功能。夏尔在2015/16年度预算中为该项目拨款22万美元。RFT 03/2015招标公告于2015年10月24日至11月23日发布,截止日期为2015年11月23日1
  2. 截至截稿日,已收到一份意见书,并由企业发展处处长、屋宇主任及米尔斯女士按下列准则评估:
    1. 遵从性标准
      1. 投标人简介
      2. 投标人声明
      3. 财务状况
      4. 的利益冲突
      5. 保险的细节
      6. 合同条件
      7. 关键的元素
      8. 定价
    2. 定性评估
      1. 经验和能力
      2. 个人和资源
      3. 设计过程
      4. 施工过程
      5. 本地内容
    3. 投标人的价格汇总
    4. 承包商安全与健康问卷
    5. 投标者的安全记录
    6. 项目参考表
    7. 渲染器的资源调度
  3. 由于对RFT的响应不佳,所提交的标书不充分,以及包括消费税在内的354,398元的总价(建筑物升级260,579元,厨房升级93,819元)大大超过预算金额,招标委员会认为招标要求太宽泛,细节太少,无法吸引投标者。建议向建筑公司寻求报价,以提供整体重建的详细设计。
  4. 报告于2015年12月17日提交理事会,理事会第15128.4.1号决议9/0通过。
    1. 目前不接受GBSC提交的标书,原因是没有收到标书,标书中缺乏确定物有所值的信息。
    2. 要求建筑公司通过公开程序报价,为Perenjori康乐中心的重建提供详细设计,以满足市议会和社区的需要。2
  5. 2016年1月12日,米尔斯女士向泰勒先生的SCH电子邮件地址发送了一封电子邮件,感谢他访问夏尔,并附上了展馆重建的RFT原始文件,包括概念图3.

    嗨,沃伦

    再次感谢您的光临。感谢。我附上了展馆的概念——不是具体的概念。如果需要的话,我们有很多照片。

    如果你和你的团队想要提出概念和成本,我们可以考虑在投标过程之外,因为理事会已经在这方面进行了很少的回应。我附上了投标书的原件,这样你就可以看看概要是什么了。

  6. 授权人士注意,邮件中指出,SCH的回应将被视为“在招标程序之外”。《职能及总则》第11(2)条概述了地方政府不需要公开招标的情况。世界杯2022葡萄牙赛程表就目前而言,第11(2)(c)(i)条最为相关,因为该条规定,如在过去六个月内进行的招标过程未能找出符合性价比评估的标书,则无须公开招标。
  7. 在获授权人士看来,这并不意味着可以完全绕开招标程序。这仅仅意味着不需要就同一项目再次公开招标。也就是说,它允许地方政府直接针对公司提交项目报世界杯2022葡萄牙赛程表价或投标。在这种情况下,除了SCH,没有其他公司为该项目提供报价/投标。
  8. 2016年3月15日,SCH的Dominic Iaria先生给Mills女士发了一封题为“Perenjori Pavilion Redevelopment”的邮件,并附上了报价和草图,称Taylor先生不在,要求在他不在的时候将文件寄给Mills女士4
  9. 2016年4月15日,OCM的议程和机密项目已于2016年4月21日发给所有议员5.机密文件包括一页来自瑞典皇家歌剧院的信件和两页展馆重建计划。报价为$241,780,包括GST,不包括厨房升级。
  10. 2016年4月21日的OCM审议了所提供的信息,理事会决议第16048.4.1项以9/0通过,接受SCH为Perenjori娱乐中心提供的第一阶段报价,价格为219,800美元(不含消费税),因为它被认为物有所值6.值得注意的是,本报告中给出的金额不包括商品及服务税,这使得该金额低于预算金额。
  11. 理事会因缺乏信息和无法确定资金价值而拒绝GBSC的投标似乎是适当的。因此,考虑到SCH的报价缺乏信息,行政当局没有向市政局提交考虑所有相关问题的报告,以及最重要的是,厨房升级工程被排除在投标之外,这与最初的投标有很大的偏差,如何能被认为是适当的,令人怀疑。

发现28-米尔斯女士,作为首席执行官,违反了1995年地方政府法案第5.93条,不当使用了她作为首席执行官的职位世界杯2022葡萄牙赛程表所知道的机密信息(即原始招标文件),并使泰勒先生比RFT 03/2015的其他投标者更有优势。

5.6员工宿舍

  1. 夏尔的一名客户服务官员于2016年6月28日收到一封来自StratX Pty Ltd (StratX)的电子邮件,标题为2卧室住宿降至**$ 65000。这封邮件在同一天被转发给了CEO1.该邮件详细介绍了一套设备齐全的两居室和厨房可移动住宿,价格为65,000美元(不含消费税和安装费用)。
  2. 这笔购买的总额不清楚,因为有关文件有时提供的数字低于$150 000,有时则超过$150 000。在这两种情况下,似乎都没有遵守适当的购买程序。
  3. 政策4007规定,对于价值超过50,000美元但低于150,000美元的采购,工作人员必须从三(3)个替代供应商获得书面报价,如果工作人员无法获得三(3)个报价,则应记录在案。没有证据表明这种情况发生过。
  4. 《职能及一般规例》第11(1)条亦规定,当地方政府就价值超过或预期超过15万元的货物或服务订立合约时,必须公开招标。世界杯2022葡萄牙赛程表没有证据表明这种情况发生过。
  5. 2016年7月4日召开了一次特别理事会会议(SCM),目的是讨论新员工住宿机会等问题。报告要求市议会考虑购买三、两卧、两卫、带全尺寸厨房、可移动的住宿单元,以协助低成本的工人住房,以帮助吸引和留住员工。
  6. 获授权人士注意到,报告对单位实际成本的报价有些混乱,因为该等单位的报价有多个不同的价格,而并非总是清楚报价中包括什么及不包括什么。
  7. 报告称,这所房子的售价为5万美元每一个(未提供),不包括商品及服务税,包括:
    1. 每个房间的总平方米为50平方米
    2. 2间女王大小的卧室,均设有全瓷砖套间,带无框玻璃屏风
    3. 全尺寸的厨房
    4. Gyprock完成了内部墙壁
    5. 优质瓷砖
    6. 设备齐全,包括洗衣机/烘干机,冰箱,烤箱。每套3台空调,内置卧室家具,休息室,餐桌,两张大号床和电视
    7. 六星级能源评级
    8. 26平方米的遮阳篷从主楼撬开
  8. 注意到项目八不包括在每个单位50 000美元的价格内,而是分别为三个(3)个单位开了48 500美元的发票。目前尚不清楚以这种方式呈现信息是有意的还是疏忽的。
  9. 此外,该报告还指出,购买现场准备就绪的单位的价格为每单位75,800元,三个单位为227,400元。首席执行官的建议是:

    “该委员会提出从Stratx eggrock Australia Pty Ltd[原文如此]购买三个单元(不包括与搬迁现场、家具和排污连接相关的所有费用),总额为15万美元,使用工作人员住房储备账户的资金。”

  10. 报道还称,这些公寓已经被看过了,正如照片所示,“质量好,建造得好”。
  11. 当看过单位的授权人士询问米尔斯女士时,米尔斯女士说,是她的哥哥,他没有建筑经验或资格。
  12. 此外,该报告还指出,已收到两家建筑公司的报价,以便与每幢竣工单位约12万美元的价格进行比较,这表明物有所值。
  13. 议会通过了16074.4.1号议案2在2016年7月4日以绝对多数获胜。
  14. 2016年7月5日收到两(2)张发票,一张来自StratX,金额为49,500美元,包括GST(发票编号SX0007),另一张来自Eggrock Australia Pty Ltd (Eggrock),金额为165,000美元,包括GST(发票编号2017/001)。2016年7月6日,采购订单(阿宝)向StratX Pty Ltd筹集了49,500美元的512号订单,向Eggrock筹集了165,000美元的PO 513号订单,均由Mills女士提供。
  15. Mills女士授权于2016年7月7日向Eggrock的一个银行账户存入订单513的16500美元。另一笔19.8万美元由Mills女士授权于2016年7月21日支付至同一账户,即PO 513中剩余的148,500美元而且PO 512的全部金额。3.PO 512和PO 513的所有款项都汇入了相同的账号,但名称不同。ASIC检索显示,两家公司的注册地址和主要营业地址相同,并有相同的董事。4
  16. 授权人士的结论是,住宿单元和交通费用的分摊表明米尔斯女士希望避免夏尔签订一份超过15万美元投标门槛的单一合同。我们的结论是,签订两份合同的一个重要原因是为了避免第11(1)条的要求,并注意到米尔斯女士向理事会提交的报告中指出:

    这些规定确实将招标程序以外的采购限制在每笔交易15万美元以内,这个机会可以满足目前的要求。

  17. 虽然Mills女士向市建局提交的报告中对交易成本的报价有些令人困惑,但获授权人士认为市建局应认识到总成本高于投标门槛,或考虑到报价的不同数字,市建局应确认交易成本的总成本,然后就会清楚需要就该交易进行投标。
  18. 在经过全面评估和发现损坏之前,这些单元被运到Perenjori,而且工艺质量不符合澳大利亚标准。人们还发现,制作遮阳棚的价值320美元的钢材不见了。2016年8月12日,公司从StratX公司收到了1320美元的发票用于储存,同时这些设备被存放在院子里等待取货。
  19. 米尔斯女士于2017年1月30日向所有议员发送了一封电子邮件5说明为确保各单位达到入住率标准,额外支出102 344元。这笔开支没有编入预算,也没有得到理事会的批准,并且超出了政策4007的要求。

发现29 -夏尔未能遵守1996年《地方政府(职能和一般)条例》第11(1)条,未能公开招标购买价值超过150 000美元的工作人员世界杯2022葡萄牙赛程表宿舍。

发现30 -Shire未能遵守1996年《地方政府(职能和一般)条例》第12条,签订了两(2)份提供工作人员宿舍的合同,在这种世界杯2022葡萄牙赛程表情况下,希望避免第11(1)条的要求是没有在一份合同中处理此事的一个重要原因。

6.与建议有关的考虑

6.1议员

  1. 虽然首席执行官方面有一定程度的欺骗,但也注意到,佩伦乔利郡的议员似乎有意被误导,在所有案件中都没有进行尽职调查。

6.2政策的变化

  1. 值得注意的是,自2017年10月19日起,Perenjori郡已更新了采购政策(政策4007),要求获得两(2)份书面报价,用于购买超过10,000美元和低于50,000美元的产品。值得注意的是,如果这项新政策在调查对象的时候已经实施,首席执行官的行为仍然是违反规定和政策的。还需注意的是,采购政策的授权表编号仍然不正确。

6.3记录升级

  1. 佩伦乔利郡在大杰拉尔顿市的协助下,已开始但尚未完成提高工作人员保存记录职责的技能的工作。

7.建议

  1. 由于议员辞职和部长空出的职位,除建议3外,所有建议都是多余的。授权人士仍然建议首席执行官审查郡记录保存计划,并将该计划由专员批准,并由国家记录委员会批准。
  2. 建议:
    1. 当选成员和郡高级工作人员在收到最后报告后6个月内接受总干事确定的适当培训。
    2. 在收到最后报告后6个月内,总干事视情况决定,对佩伦乔里郡选出的成员和行政工作人员进行独立的治理审查。
    3. 夏尔的记录保存计划由议会审查和批准,并由国家记录委员会根据2000年国家记录法案第19条在收到最终报告的6个月内批准。
    4. 建议1、2和3将由夏尔首席执行官安排,
    5. 在完成建议1、2和3后,Shire首席执行官应向总干事提交报告:
      1. 确定当选成员和行政人员从培训中获得的知识和理解;
      2. 查明参加培训的人员及不参加培训的原因;
      3. 概述夏尔为落实这些知识和理解所采取的步骤;而且
      4. 建议郡的记录保存计划已被国家记录委员会批准。

结果明细表

发现01米尔斯女士作为首席执行官,违反了2000年国家档案法第78(1)条,没有确保政府记录按照夏尔的记录保存计划保存

发现02- Mills女士作为总行政总裁,多次未能遵守《1996年地方政府(职能及一般)规例》第17(2)条所规定的义务,未能在投标登记册上列入订明详情。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现03- 2013年1月至2018年1月期间,夏尔主席多次未能遵守《1995年地方政府法》第5.22条和《1996年地方政府(管理)条例》第11(b)和(c)条的要求,未能确认不正确和/或不包括规定信息的理事会会议记录。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现04-金议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现05- Cunningham议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利世界杯2022葡萄牙赛程表益。

发现06- Butler议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.1的邻近利世界杯2022葡萄牙赛程表益。

发现07-金议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目13114.2的邻近利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现08年- Reid议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,未向议会披露议程项目14042.3的财政利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现09年-史密斯议员可能违反了1995年地方政府法案第5.65条,因为他没有向议会披露议程项目17042.9的财政利益。世界杯2022葡萄牙赛程表

找到10-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委员会的会议记录包括议程世界杯2022葡萄牙赛程表项目13035.3所要求的信息。

发现11-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会会议的记录包括议程项目13056.7所要求的资料。

发现12-理事会违反了1996年《地方政府(行政)条例》第11(f)条的规定,未能确保理世界杯2022葡萄牙赛程表事会或委员会的会议记录包括议程项目13096.3.1所要求的信息。

发现13-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目13114.1所要求的资料。

发现14-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目13114.2所要求的资料。

发现15-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目14042.3所要求的信息。

找到16-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目14128.6所要求的资料。

发现17-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目15062.3所要求的资料。

发现18-理事会违反《1996年地方政府(行政)条例》第11(f)条,未能确保理事会或委世界杯2022葡萄牙赛程表员会的会议记录包括议程项目17042.9所要求的资料。

发现19- Mills女士作为首席执行官,未能遵守政策4007,未能记录为何未能获得三(3)份书面报价,以购买与建设商业孵化器厕所招标有关的货物或服务。

发现20- Mills女士,作为总行政总裁,违反了《1996年地方政府(职能及一般)规例》第12(1)条,将采购的三个可世界杯2022葡萄牙赛程表移动单位和员工宿舍家具分开处理,否则将进行公开招标,因为供应合约的金额超过或可能超过150,000元。

发现21-委员会违反了《1996年地方政府(职能和一般)条例》第12(1)条,批准将采购工作人员宿舍的三个可移世界杯2022葡萄牙赛程表动单位和家具分开,否则将进行公开招标,因为供应合同的金额超过或很可能超过150000元。

发现22-投标小组未能遵守政策4007,未能公正、诚实和一贯地评估独立生活单元合同的潜在供应商。

寻找23-米尔斯女士在夏尔独立生活单元合同的原始招标过程中,如果不是实际的,也被认为存在利益冲突。

寻找24-作为首席执行官,米尔斯女士没有遵守政策4007,未能披露与夏尔独立生活单元合同的原始招标过程有关的实际或感知的利益冲突。

找到25- Mills女士作为行政总裁,可能违反了1995年地方政府法案第5.93条,不当地向Taylor先生披露了SCH的世界杯2022葡萄牙赛程表机密投标文件。

寻找26-作为首席执行官,米尔斯女士没有遵守政策4007,未能披露与夏尔后续独立生活单元合同招标过程相关的实际或感知的利益冲突。

寻找27-米尔斯女士作为行政总裁,未能按照政策4007行事,未能公正、诚实和一贯地评估独立生活单位项目的标书。

发现28-米尔斯女士,作为首席执行官,违反了1995年地方政府法案第5.93条,不当使用了她作为首席执行官的职位世界杯2022葡萄牙赛程表所知道的机密信息(即原始招标文件),并使泰勒先生比RFT 03/2015的其他投标者更有优势。

发现29 -夏尔未能遵守1996年《地方政府(职能和一般)条例》第11(1)条,未能公开招标购买价值超过150 000美元的工作人员世界杯2022葡萄牙赛程表宿舍。

发现30 -Shire未能遵守1996年《地方政府(职能和一般)条例》第12条,签订了两(2)份提供工作人员宿舍的合同,在这种世界杯2022葡萄牙赛程表情况下,希望避免第11(1)条的要求是没有在一份合同中处理此事的一个重要原因。

脚注

  1. 我的议会:佩伦乔利郡:https://www.mycouncil.wa.gov.au/Council/ViewCouncil/103
  2. 授权地方政府调查世界杯2022葡萄牙赛程表
  3. 邀请参加面试自愿记录
  4. 提交
  5. 佩伦乔利郡代表团日程安排
  6. 引用Cannon Carpentry
  7. 引用“
  8. “合同
  9. 2015年6月23日Taylor给CEO的邮件
  10. 2015年9月15日泰勒和CEO之间的邮件链
  11. 招标规格01/2016
  12. 泰勒和CEO之间的邮件链日期为2015年12月7-8日
  13. 2016年1月5日给泰勒的邮件
  14. 2016年1月8日Taylor给CEO的邮件
  15. 2016年2月12日的01/2016招标报告
  16. OCM会议纪要2016年2月18日理事会第16028.4.1号决议
  17. 财务信息由Shane Crothers Homes提供
  18. 2016年5月,邮件和信件表明谢恩·克罗瑟斯住宅有限公司将进入自愿管理
  19. 来自Plunkett Homes的邮件
  20. 2016年5月9日,来自Shane Crothers Homes的邮件
  21. 2016年5月9日,Warren Taylor的邮件
  22. 2016年5月23日,给沃伦·泰勒的邮件
  23. 建筑事务监察委员会牌照科的电邮
  24. 发送邮件至mick@nwbg.com.au和crothersgeoff@gmail.com
  25. 2016年7月8日给泰勒的邮件
  26. 2016年7月15日的RFT 01/2016独立生活单元报告
  27. 2016年7月21日OCM会议记录
  28. 来自Plunkett Homes的邮件
  29. 展馆重建规范rft03 /2015
  30. 2015年12月17日OCM会议记录
  31. 2016年1月12日发送给Shane Crothers Homes的电子邮件
  32. 邮件于2016年3月15日来自Shane Crothers Homes
  33. 2016年4月15日发给所有议员的电子邮件
  34. 2016年4月21日OCM会议记录
  35. 2018年6月28日致CEO的邮件
  36. 2016年7月4日会议记录
  37. 订单,发票,总账打印,银行水单和汇款通知3次付款
  38. Eggrock Australia Pty Ltd和Stratx Pty Ltd的ASIC证书和信息
  39. 首席执行官于2017年1月30日发给所有议员的电子邮件
页面了 2022年3月16日