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本文件包含地方政府、体育和文化产业部(DLGSC)准备的信息、意见、数据和图像(“材料”)。世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频根据1968年版权法(Cth)，该材料受版权保护，并通过DLGSC由西澳大利亚州拥有。

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虽然本文件所载的信息已以所有应有的谨慎制定，但DLGSC不就本文件中提供或通过引用纳入本文件的信息(或使用该等信息)向任何人承担任何责任。

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关于DLGSC

DLGSC与政府各部门的合作伙伴合作，通过支持和提供体育、娱乐、文化和艺术政策，为当地人和游客提供项目和活动，活跃西澳大利亚州社区和经济。

2022世界杯抽签完整视频该部门为地方政府以及赛马、博彩和酒类行业提供监管和支持，以保持质量并遵守相关法律，为所有西澳大利亚人世界杯2022葡萄牙赛程表的利益服务。本出版物截至2019年10月。

1.简介

卡纳文是一个沿海城镇，坐落在加斯科因河的河口，经济活动包括采矿、渔业、旅游和农业，包括牧业和园艺。当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表管辖区域位于西澳大利亚州的加斯科因地区，珀斯以北约900公里。卡纳文郡(郡)运营预算为21,567,176美元，在我的理事会网站上的财务健康指标得分为64分。夏尔面积为46,562平方公里，人口为5592人，其中3163人是选民。
委员会由八名成员组成。议员由选民选举产生，任期两年或四年。夏尔总统由民众投票选出，现任总统自2012年以来一直担任该职位。
行政总裁(首席执行官)该职位目前由大卫·伯顿先生担任。夏尔还设有4个执行经理职位，分别是发展服务执行经理、基础设施服务执行经理、企业服务执行经理和社区服务执行经理。在上述期间，行政总裁一职由Maurice Battilana先生(Battilana先生)，并于2010年9月至2013年7月期间，由伊恩·达西先生(达奇先生) 2013年10月至2018年12月。
授权调查是由选民的几起投诉和2013年对夏尔进行的廉洁审计的审查引发的。
第8.3条世界杯2022葡萄牙赛程表《1995年地方政府法》(行为)这是地方政府、体育和文化产业部门的总干事世界杯2022葡萄牙赛程表2022世界杯抽签完整视频(2022世界杯抽签完整视频部门)对各地方政府及其运行和事务进行调查的权力。世界杯2022葡萄牙赛程表根据《公约》第35B条，这一职能已委托给副总干事世界杯2022葡萄牙赛程表1996年《地方政府(职能和一般)条例》2017年12月8日。
副署长可经书面授权，授权任何人就地方政府或其运作或事务的任何方面进行调查和报告。世界杯2022葡萄牙赛程表
2018年1月8日，司法部副局长授权根据《法案》第8.3(2)条进行调查。2022世界杯抽签完整视频职权范围将调查引向夏尔及其2011年1月1日开始的业务和事务的以下方面:
- 从2011年1月1日至今，调查并报告卡纳文郡(夏尔)的运营和事务，以了解其潜在的违反《法案》和相关法规的行为，这些行为将包括夏尔的各个方面以及与夏尔有、曾经有、可能有或可能有交易的相关商业实体，以及与招标、采购和财务管理相关的运营和实践。
本报告是根据《法案》第8.13条，由获授权进行调查的部门人员2022世界杯抽签完整视频编制的(认可人士)．
为了履行其职能，授权人士向外部实体和个人发出了十九(19)项指示，以获取所需信息，以确定必要的信息。
在有关期间，亦与有关人士进行了自愿面谈记录。
Battilana先生，Brian Wall先生(沃尔先生)，即卡纳封郡议会(委员会)在该报告最终确定并提交书面意见书之前，现场施工与维护部门有机会对该报告草案进行评论。这些意见书已获授权人士审议，并构成本报告的一部分。

2.法律框架

该法案和相关的地方政府条例规定了地方政府行政和世界杯2022葡萄牙赛程表财务管理的框架。

2.1治理

该法案和条例定义了理事会、主席、议员和雇员的角色和责任。相关地，该法案规定:
2.7.理事会的作用
（1）委员会——
(一个）管理地方政府事务;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(b）负责履行地方政府职能。世界杯2022葡萄牙赛程表
（2）在不限制第(1)款的情况下，市政局有权-
(一个）监督地方财政和资源的分配;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(b）确定当地政府的政策。世界杯2022葡萄牙赛程表
2.8.市长或总统的角色
（1）市长或总统-
(一个）根据本法主持会议;而且
(b）在地区内为社区提供领导及指引;而且
(c）代表当地政府履行公民和礼仪职责;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(d）代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(e）履行本法或任何其他成文法赋予市长或总统的其他职能;而且
(f）就地方政府事务和执行其职能与行政总裁联络。世界杯2022葡萄牙赛程表
(2)第2.10条适用于兼任市长或会长的议员，并延伸适用于非议员的市长或会长。
2.10.议员的角色
议员-
(一个）代表该区选民、纳税人及居民的利益;而且
(b）在地区内为社区提供领导及指引;而且
(c）促进社区与委员会之间的沟通;而且
(d）在理事会和委员会会议上参与地方政府的决策世界杯2022葡萄牙赛程表过程;而且
(e）履行本法或任何其他成文法赋予议员的其他职能。

值得注意的是，民选议员个人无权决策或参与地方政府的日常运作。世界杯2022葡萄牙赛程表所有的权力都是由理事会作为一个团体行使的，该权力由正式理事会或委员会会议上的决定行使。
因为总统和议员不参与运营事务，所以每个地方自治团体都有一名首席执行官和其他工作人员，负责地方自治团体的日常运营。世界杯2022葡萄牙赛程表行政总裁由议会任命，是议员和地方政府工作人员之间的纽带。世界杯2022葡萄牙赛程表所有其他地方政府工作世界杯2022葡萄牙赛程表人员都向首席执行官汇报。该法案规定:
5.41 CEO的职能
首席执行官的职能是
(一个）就本法和其他成文法规定的地方政府职能向议会提供建议;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(b）确保向理事会提供咨询意见和信息，以便作出明智的决定;而且
(c）促使委员会的决定得到执行;而且
(d）管理当地政府的日常运作;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(e）就地方政府事务和地方政府职能的履行与市长或主席保持联系;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(f）如果市长或总统同意，代表当地政府发言;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(g）负责聘用、管理、监督、指导和解雇其他雇员(有关高级雇员，须符合第5.37(2)条的规定);而且
(h)确保为本法案和任何其他成文法的目的妥善保存地方政府的记录和文件;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
(i)履行地方政府规定或委托的、或根据本法或任何其他成文法规定由首席执行官履行的任何其他职能。世界杯2022葡萄牙赛程表

该法案第5.42条允许理事会以书面形式委托首席执行官行使其权力或履行其职责，但有一些例外情况(例如借钱、需要绝对多数理事会成员的决定或任命审计员)。
地方政府工作人员的角色由世界杯2022葡萄牙赛程表行政总裁决定，并由理事会批准。该法案第5.44条允许首席执行官以书面形式授权给当地政府的任何雇员行使首席执行官的任何权力或履行首席执行官的任何职责，但授权权除外。世界杯2022葡萄牙赛程表在某些条件下，根据第5.44条，首席执行官被允许授权或履行权力或职责，这些权力或职责的行使或履行是根据法案第5.42条由理事会授权给首席执行官的。

2.2利益披露

在考虑理事会和行政管理面前的任何事项后，该法案第6条规定了所有地方理事会关于披露利益的要求，并在《行政条例》中进一步澄清。本署就有关问题所发出的规例、指引及通告，已作出相当多的澄清。2022世界杯抽签完整视频该法案规定了当选成员或政府在处理第5.60、5.60 a和5.60 b条中的事项时必须声明的两个最重要的“利益”;

5.60.当一个人有兴趣的时候
就本条而言，在以下任何一种情况下，有关人士与某事项有利害关系-
1. 有关人员;或
2. 与相关人士有密切联系的人，
  有- - - - - -
3. (与该事项有直接或间接的经济利益;或
4. 对此事的密切关注。
5.60。经济利益
就本分款而言，如果有合理的理由认为，如果由地方政府、地方政府的雇员或委员会或地方政府委员会的成员处理某一事项，将会给该人带来经济收益、损失、利益或损害，则该人在该事项中具有经济利益。世界杯2022葡萄牙赛程表
5.60 b。邻近的兴趣
1. 就本细分而言，任何人在某事项中具有接近利害关系，如该事项涉及-
  1. 建议更改规划方案，影响与该人土地毗连的土地;或
  2. 建议改变与该人土地毗连的土地的分区或用途;或
  3. 毗连该人土地的建议发展(如第5.63(5)条所界定)。
2. 在本条中，土地(建议土地)与某人的土地相邻，如果-
  1. 建议土地并非通衢，与该人的土地有共同边界;或
  2. 建议土地或其任何部分与该人的土地直接隔着一条通道;或
  3. 建议的土地是与该人的土地有共同边界的通衢的一部分。
3. 在本条中，提述某人的土地是指该人拥有或在其拥有任何产业或权益的任何土地。

2.3投标

当夏尔的要求需要邀请提供货物或服务的投标时，夏尔将遵守的要求是法定义务世界杯2022葡萄牙赛程表1996年《地方政府(职能和一般)条例》(功能及一般规定)第四部分商品和服务的提供。更具体地说;
监管11。招标时必须公开招标
1. 除非第(2)款另有规定，在地方政府为他人提供货物或服务订立合同之前，如果合同下的对价是或预计是超过15万美元或价值超过15万美元，则应根据本司的要求公开邀请投标。世界杯2022葡萄牙赛程表
2. 在下列情况下，无须根据本部门的规定公开招标
  1. (a)货物或服务的供应将从《法案》第6.8(1)(c)条规定的紧急情况下批准的支出中获得;或
  2. (b)货物或服务的供应将通过WALGA优先供应商计划获得;或
  3. (c)在过去6个月内-
    1. 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表曾按照本科的规定，公开招标供应有关货物或服务，但没有一份投标书符合投标规格或符合物有所值的评估;或
    2. 地方政府世界杯2022葡萄牙赛程表根据条例第21(1)款寻求有关提供货物或服务的意向书，但结果没有人被列为可接受的投标者;或
  4. (d)经当地政府理事会决议明确授权后，合同将以拍卖方式签订;世界杯2022葡萄牙赛程表或
  5. (e)货物或服务将由国家或联邦或其任何机构，或由地方政府或区域地方政府提供或通过政府获得;世界杯2022葡萄牙赛程表或
  6. (a)所提供的货物或服务-
    1. 由于根据《法案》第2.1条作出的改变地区边界的命令而被纳入地区的土地区域;而且
    2. 在(i)项所述订单开始时，已与该段所述地区的地方政府签订向其提供同类货物或服务的合同的人;世界杯2022葡萄牙赛程表或
  7. (f)当地政府有世界杯2022葡萄牙赛程表充分理由相信，由于所要求的货物或服务的独特性或任何其他原因，不太可能有一个以上的潜在供应商;或
  8. (g)本合同规定提供的货物为-
    1. 汽油或油;或
    2. 其他用于内燃机的液体、气体;或
  9. (h)适用以下条款-
    1. 货物或服务将由在《1983年小企业发展公司法》下成立的小企业发展公司发布的《WA土著商业指南》上注册的人提供;而且
    2. 合同项下的对价为25万元或以下，或价值25万元或以下;而且
    3. 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表对合同物有所值感到满意;
      或
  10. (i)货物或服务将由澳大利亚残疾人企业提供;或
  11. (j)该合约是一份合约(原合约)的续期或展期，而─
    1. 原合同签订后，当地政府按照本司的要求，公开招标供应货物或服务的;世界杯2022葡萄牙赛程表而且
    2. 招标邀请书载有续订或延长与成功投标者订立的合同的条款;而且
    3. 原始合同包含续签或延长期限的选项;而且
    4. 供应商的投标书包括对这种选择权的要求，并规定了如果行使选择权，应支付的对价或计算对价的方法;或
  12. (k)有关货物或服务将由第3部规定的经资格预审的供应商提供。

的2000年国家档案法需要政府机构制定计划。第19节规定:
政府机构须有计划
每个政府机构都必须有一份由委员会根据第23条批准的记录保存计划．

《2002年国家记录原则和标准》进一步规定:
原则2:政策和程序
政府机构确保档案保存计划得到政策和程序的支持。
最低合规要求
记录保存计划必须提供证据来引用-
1. 在组织中建立管理记录保存的政策和标准操作程序，由适当的高层授权，并提供给所有员工。
2. 这些政策和程序定义了管理或执行记录保存过程的所有员工的角色和职责。
3. 这些政策考虑到有关的政府政策和批准的标准，以制作和保存适当和充分的记录。
4. 政策和程序涵盖所有格式的记录及其管理的所有方面，包括-
  - 创建记录;
  - 记录的获取和控制;
  - 记录的安全和保护;
  - 查阅记录;而且
  - 记录的评估、保留和处置。
5. 讨论了政策和程序的组织范围，即它们是否适用于整个组织，包括各部门、区域分支机构和办事处以及外包承包商。
6. 政府档案的保管和管理已在组织结构重组、组织职能转移、设立新的业务单位或下放管理政府档案的权力等方面得到解决。

3.夏尔的主要政策

3.1卡纳封郡政策F003 -采购政策

根据《职能和一般规例》第11A(3)条的规定，地方政府必须制订或采用并执行有关合同的采购政策，让其他人提供货物或服务，而合同下的对价为或预期为15万元或以下。世界杯2022葡萄牙赛程表
采购政策F003(政策F003)于2007年3月27日通过，并于2010年3月8日修订和通过。该政策概述了夏尔采购货物和服务的要求。政策声明在“操守及诚信”标题下注解如下:
卡纳文郡的所有官员和雇员在从事采购活动时应遵守最高的道德和诚信标准，并以诚实和专业的方式行事，以支持地方政府的地位。世界杯2022葡萄牙赛程表对被分授采购权力的个别工作人员所施加的开支限制水平将由首席执行官酌情决定。
在采购过程的所有阶段，必须遵守和执行下列原则、标准和行为，以确保公平公正地对待各方:
- 在实现物有所值的基础上，对所有采购决定和公共资金的有效、有效和适当的支出采取充分的问责制;
- 所有采购行为应遵守相关法律、法规和要求，与当地政府的政策和行为准则相一致;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 采购应在竞争的基础上进行，对所有潜在的供应商一视同仁、诚实和一贯地对待;
- 所有过程、评价和决定应透明、无偏见，并根据适用的政策和审计要求充分记录在案;
- 任何实际或察觉到的利益冲突都应予以识别、披露和适当管理;而且
- 供应商提供给卡纳封郡的任何信息都应被视为商业机密，除非供应商或相关立法授权，否则不应发布。
政策声明在“物有所值”的标题下注解如下;
- 物有所值是管理采购的首要原则，可以为卡纳文郡实现最好的结果。需要注意的是，遵守规范比获得最低价格更重要，特别是考虑到用户需求、质量标准、可持续性、生命周期成本和服务基准。评估任何购买的最佳物有所值应考虑:
- 所有相关的全生命周期成本和利益全生命周期成本(商品)和全合同生命周期成本(服务)，包括与采购、交付、分配相关的交易成本，以及其他成本，如但不限于持有成本、消耗品、部署、维护和处置。
- 所提供的货物或服务在符合规格、合同条款和条件以及任何有关保证质量的方法方面的技术优点;
- 财务可行性和无违约风险的供应能力。(潜在供应商在管理和技术能力以及合规历史方面的能力);
- 竞争:在分配订单或授予合同时存在的强烈竞争因素这是通过在可行的情况下获得足够数量的竞争性报价来实现的。
  如果建议报价较高的符合条件的报价，则应在最低总价格的符合条件的报价之上有明确和可证明的利益。
政策F003亦规定所有$ 100,000及以上的采购必须以公开招标的方式进行，除非有货物或服务可用;首席执行官应调查所要求的货物或服务是否在以下时间提供;
- 1995年《地方政府法》规定的紧急情况;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 采购是根据WALGA(首选供应商安排)、财政部(允许通用使用安排)、地区委员会或其他地方政府的合同进行的;世界杯2022葡萄牙赛程表
- 该收购正在拍卖中，并已获理事会授权;
- (二)内燃机用汽油、油或者其他液体、气体;
- 适用《职能》和《一般条例》第11条规定的任何其他除外。
政策F003规定，夏尔致力于通过与实现物有所值相一致的方式，最大限度地为当地工业提供机会;
- 确定从本地、西澳大利亚和澳大利亚供应商处购买商品和服务的好处;
- 改进风险识别和风险管理;
- 改善与供应商的关系和售后服务;而且
- 更好的购买决策
这可以通过以下方式最大化:
- 在制订采购计划及投标/报价规格时，考虑本地行业的能力;
- 及早通知本地工业重大机会，使供应商能够组成财团投标及/或探讨分判安排;
- 认识到从当地工业采购的好处，并将其视为整个生活成本和金钱价值决策的一部分;
- 避免在结构上排斥本地产业的采购;
- 鼓励主承建商给予本地供应商参与大型工程项目的机会;
- 努力确保以区域为基础的公共当局考虑以其区域为基础的工业的能力;
- 向不成功的供应商提供充分的反馈，强调如何改进投标。
  卡纳文郡应采取“先买本地产品”的理念，以确保当地和西澳大利亚州的工业在有竞争力的情况下，有充分的机会提供所需的需求，同时充分考虑到产品的质量、售后服务的可用性、供应日期、运输成本、紧急程度和任何其他可能包含在“一切条件平等”这一短语中的因素:
  除此之外，夏尔应将从当地供应商购买商品和服务的好处视为任何物有所值决策的一部分。
  这些考虑因素包括:
- 更短的供应线，更及时的交货;
- 提供本地产品演示和参考的机会，从而降低决策过程中的风险;
- 本地备份，备件，保修和服务支持;
- 沟通联络更加便捷;
- 更好地了解当地情况、澳大利亚设计标准和质量要求;
- 夏尔从当地就业和经济副产品中获益。

3.2记录管理方案

卡纳文郡记录保存计划(RKP)于2009年10月由理事会通过，并于2015年2月进行了审查，并于同年由国家记录委员会(SRC)进一步批准。记录保存政策C005于2014年5月27日通过，于2016年4月修订，并于2015年获SRC批准。记录管理(数据迁移)政策C014于2015年2月由委员会通过，随后于2016年4月进行了审查。

4.调查发现

4.1记录保存要求

所有地方世界杯2022葡萄牙赛程表政府都必须保存与所有活动有关的记录，特别是按照规定进行的采购活动;
- 2000年国家档案法(WA)
- 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表档案保存计划
- 当地政府世界杯2022葡萄牙赛程表的备案政策和流程
- 相关的采购程序。
夏尔必须拥有经批准的RKP以及由理事会于2009年10月批准的相关政策和程序，以及于2014年5月批准的政策C005。国家记录委员会于2009年10月批准了RKP，并于2014年10月向委员会发送了对RKP的审查。
与夏尔的调查和电子记录相关的文件处于混乱状态，大量相关文件没有适当归档，在某些情况下没有保留。夏尔工作人员无法找到许多关于投标管理和核查以及项目管理的文件。
电子记录包括电子通信以及从一个服务提供者到另一个服务提供者的存储和传输。作为错位或丢失文件的一个例子，基础设施服务总监Brian Wall先生(Wall先生)的邮箱在他受雇于Shire期间没有原始电子邮件，并且有有限的电子邮件是关于Wall对他在Shire期间参与的重大项目的考虑。沃尔所记录的大多数电子邮件都是电子邮件链的一部分。据悉，夏尔在2016年遭受了病毒攻击，系统不得不从备份中重新加载。从那时起，由于夏尔转移到另一家服务提供商，情况进一步恶化，因此这种情况消除了恢复与调查相关的已删除电子邮件的任何机会。
肌膜发展工作组成立于2009年，旨在解决肌膜壁恶化的问题。鲁宾逊街活化工作小组于2012年初成立，根据有限的记录，这两个小组于2012年12月合并为鲁宾逊/法西因工作小组。工作组的目的、职能和地位尚不清楚，尽管它似乎具有向夏尔汇报的一些职能。这些工作组的会议时间有限，尽管有明显迹象表明他们定期开会。
一项指控是关于新安装的筋膜壁上任何部分缺乏回接。在要求夏尔就这一问题进行确认的同时，已确认在夏尔没有关于筋膜壁任何部分的任何回接位置的记录。通过现场施工和维护(现场)工程图纸确认，与回接相关的定位和差异实际上已经建造完成。原位被授予了第二阶段的筋膜墙施工合同。这再次表明，夏郡在记录保存方面缺乏遵守自己的计划。

发现01:首席执行官未能履行《2000年国家档案法》(SRA)第10条赋予他的职责，未能确保2009年记录保存计划的1.2和2.2条款在这些方面得到遵守，以保留重要的基础设施文件，并确保保留重要的电子邮件，这违反了《国家档案法》第17条规定的职责。

发现02:首席执行官未能履行《2000年国家档案法》第10(2)条规定的职责，根据《1995年地方政府法》第5.41(h)条，按照《记录保存计划》，确保妥善保存地方政府的记录。世界杯2022葡萄牙赛程表

4.2利益冲突与赠与

1995年《地方政府法》第6部详细解世界杯2022葡萄牙赛程表释了财务利益披露的要求，这在《地方政府业务指南01 -影响公正性的利益披露》和《地方政府业务指南20 -会议上的财务利益披露》中有进一步解释。这表明，有大量的信息可供议员和行政人员了解有关利益的概念和义务。
公众还提出了进一步的指控，称议员的业务被用于夏尔的目的，损害了夏尔的利益。Carnarvon Hardrock和石灰岩采石场(Carnarvon Hardrock)为时任和现任夏尔总统Karl Brandenburg(勃兰登堡先生)所有，在调查期间，夏尔支付给Carnarvon Hardrock和石灰岩采石场的发票价值超过159,643美元。
在审查了夏尔提供的所有文件后，没有证据支持勃兰登堡先生作为议会成员行为不当的指控。
针对沃尔先生的几项严重指控涉及收受同事、现任议员和公众成员的礼物。据称收到的礼物包括但不限于一个假期、一艘船和一辆车。我们对这些指控进行了全面调查，包括审查船只和车辆的登记细节、银行账户，并通过正式的面谈记录进行深入询问。
由于时间较长，一些银行记录无法获得，相关业务已不复存在。为了获取他们的商业记录，人们做了大量的努力，但没有成功。
没有实质性的证据支持这些针对沃尔的指控。
沃尔先生被指控在受雇于夏尔之前与科诺成员有私人关系。有间接证据支持这一指控。Wall先生曾于2011年4月向Curnow索取机场翻新工程概念图，并于2011年6月索取鲁宾逊街活化工程概念图。土木建筑公司不具备提供概念图的资质，却被要求提供概念图，这是不一致的。
接下来是Wall先生在鲁宾逊街和fasine复兴招标(第一阶段)第一阶段投标结束前四天发给Curnow公司一名员工的电子邮件。这封邮件最初是Wall先生从一家钢铁供应商那里收到的，其中有他们可以提供的海堤类型的建议，这封邮件立即转发给了Curnow的一名员工。没有证据表明这封电子邮件被转发给任何其他对招标表示兴趣的公司。

发现03:Wall先生在向Curnow Group Pty Ltd提供并非所有投标者都能轻易获得的信息方面存在明显的偏见。

4.3项目管理

在整个项目中，承包商的管理是将冲突的优先级保持在最低限度，并确保最终用户获得最佳结果。它可以在几个场合显示，卡纳文的居民在承包商的利益中处于不利地位。
有证据表明，承包商Curnow Group Pty Ltd (Curnow)在项目的第一阶段成功地向Shire代表施压，要求其在没有进行所需测试的情况下在道路基地“签字”，原因是承包商延误了测试。据称，位于鲁宾逊街的道路地基在被封闭后出现故障。据称，所提供的道路底座不符合所要求的规格。由此得出的结论是，如果按照要求完成了测试，就可以识别出不合格的道路基础，从而为该郡节省了一大笔维修费用。随后的测试确实发生了，但在该地区重新做了正确的道路基础。当问及沃尔先生在密封前未能测试道路基础时，他表示不记得原因。
Coffey Geotechnics (Coffey)提供的岩土报告中推荐的板桩为AU26，但购买安装的板桩为AZ 14-770。工程师批准的筋墙结构是10米长，15毫米厚的AU26 U形板桩，每隔3米将金属杆连接到墙锚上。在100米的筋膜墙的第一阶段中使用的结构是11米长，9毫米厚，AZ 14-770 Z形板桩，被打入到位，岩石被放置在墙的前面，达到冲刷水平，这被称为悬臂法。

由现场施工和维护完成的筋膜壁部分的回接和墙锚照片。
由于承包商的建议，在第一阶段将板桩从AU26改为AZ 14-770，在购买板桩方面节省了大约79 000美元。将墙体结构改为无连接的悬臂，为承包商节省了大量资金。尽管Cardno和板桩供应商建议进行咨询，但没有向Coffey咨询评估板桩的变化。的Shire obtained most of its funding of just over $19,000,000 through Royalty for Regions funding (RfR) and was aware of the enormity of the project and the significant engineering behind a structure in a marine environment that was to protect the businesses and infrastructure of Carnarvon. With this in mind, it seems incomprehensible that an experienced engineering project manager was not engaged to manage the whole project however the project was left to be managed by a person with no existing qualifications in this field.
由Curnow完成的无栓接或壁锚的筋膜壁北段照片。
在正式的面试记录中，授权人士对首席执行官聘用Wall担任基础设施服务经理的问题提出了质疑。他表示，沃尔的工作经验代替工程资格让他感到舒服。沃尔斯先生在被任命为项目经理时的资历是园艺，他在工程方面的经验仅限于在以前的工作中协助工程总监。当被问及在任职期间对Wall的监督，特别是罗宾逊街和法西斯墙的复兴项目管理时，他表示，他认为Wall“考虑到当时的情况，做得很好”。
美化前的整面墙。

卡纳文法西斯墙的完工工程。
沃尔缺乏达到要求标准的经验，表明对首席执行官管理、监督和指导的需求更大。如果雇用了一个合格的人，那么首席执行官可以对员工按照正确的标准履行职责更有信心，这是考虑到情况的预期。
2013年4月，当卡德诺要求首席执行官批准科菲岩土工程公司关于使用AZ 14-770板桩而不是推荐的AU 26板桩的调查和报告时，首席执行官表示，这“太难了”，进一步加剧了问责制的缺乏。

发现04:由于缺乏对承包商或合同的适当监督和监督，在项目完成期间和完成后，西澳大利亚州和卡纳文郡可能会损失大量资金。

发现05:根据1995年《地方政府法》第5.41(g)条，首席执行官没有充分履行他对员工(包括Wall先生)的管理、监督和指导的责任，首席执行官的这一失败已经导致或促成了由于员工的作为和不世界杯2022葡萄牙赛程表作为而造成的潜在成本。

4.4承包商选择

招标9/2011 - Robinson St & fasine North Upgrade于2011年11月2日公布，2011年11月25日结束，2011年12月13日理事会普通会议批准，2012年1月3日开始。对合同的评估是由来自卡尔德诺和沃尔先生的两个人组成的小组完成的。该报告由沃尔先生编写，并提交给理事会并提出了建议。
在Cardno和Wall先生的报告中发现，Curnow是最低的标书，比预算金额高出200多万美元，而另外两份标书不符合要求。在经验评估中，Curnow被评为16分(满分为20分)。Curnow在9/2011号投标文件中提供的证据是，该公司之前没有在海洋环境中施工的经验，主要是景观美化和土木工程。
考虑到恶劣的海洋环境和整个项目的财政压力，夏尔本可以考虑另一种选择，而不是继续与一个在对该镇非常重要的重大建设方面经验有限的承包商合作，

4.5板桩采购

2012年2月23日，科菲发布了关于筋膜墙的技术报告，并推荐使用的材料是AU 26板桩。在那个时候，建筑是“希望到位的”。“没有关于如何建造这堵墙的说明。2012年3月14日，Coffey提供了围护墙的施工方法，其中包括9米高的板桩，每隔3 - 5米就将板桩打入地下，并与地面锚系在一起以保持稳定。在2012年2月23日至2012年4月6日期间，Curnow采购了AZ 14-770的替代板材堆，在此期间，Wall先生一直被告知此事。
2012年3月16日，Cardno通知Wall先生，备用纸堆不符合澳大利亚标准，这可能不符合资金要求，但需要进行全面评估。我们向Wall先生建议，由进口钢板桩的公司代表对AZ 14-770钢板桩进行独立工程师评估。在2012年4月6日之前的某个时候，Wall先生批准购买az14 -770板桩，用于罗宾逊街直接内联的90线米长11米，共118块板。这是通过Curnow购买的，因为它是2011年9月招标的一部分。
板桩将被打入地下至3米高，岩桩将被放置在板桩前面至冲刷高度以上，这将起到跑动杠杆的作用，并消除对回系的要求。墙的额外高度将由海堤后退的石灰石墙弥补。这是Shire公司为降低项目总成本而采取的另一项成本节约措施。科菲没有评估这种建造方法的稳定性或寿命
为振兴项目第五阶段采购的板桩或剩余的700米筋墙也是通过Curnow购买的。截至2012年3月27日，Curnow是西澳加斯科因地区J Steel产品的独家经销商，为期12个月。从现有的证据来看，沃尔先生只询问了两次关于板材堆其他供应商的供应情况，其中一次是向Curnow的一名员工询问的。值得怀疑的是，是否进行了充分的尽职调查，以确保遵循正确的程序，但最终，首席执行官于2012年7月6日签署了以2,648,992.50美元的价格购买700米的AZ 14-770钢板桩¹．
2012年4月，在第一阶段订单完成之前，Cardno建议对AZ 14-770板桩进行适用性评估。当板桩拒绝向下推至推荐深度时，出现了进一步的质疑。就在这个阶段，CEO被Coffey告知完成一份报告的大约成本和时间框架。Cardno于2013年4月16日致函首席执行官，告知首席执行官以下情况;

az14 -770的Moment容量大约是AU 26的一半。附两桩的截面特性。由于这种偏离最初的设计，目前的安装还没有经过Cardno或Coffey的审查或批准。
同一天，该公司首席执行官在一封电子邮件中回复称:

这一切似乎太难了。
请停止此请求，直到另行通知
由于缺乏经验，结构性决策似乎是由不合格的人员作出的，结果是未知的。

发现06:沃尔先生没有就购买第二阶段的纸桩进行任何尽职调查。

发现07:首席执行官没有充分履行《地方政府法》第5.41 (g)条规定的对其他员工(包括Wall先生)进行管理监督和指导的责任，而首席执行官的这一失职导致或促成了发现6中所述的Wal世界杯2022葡萄牙赛程表l先生缺乏尽职调查。

4.6鲁宾逊街修复工程

鲁宾逊街的新道路基层在2012年7月发生重大暴雨后出现故障，据称原因是所供应的道路基层不合格。已经提供的证据表明，道路基础承包商获得了所需的规格，所以这个问题留给了承包商的监督，以确保材料符合所需的规格。
还应注意到，由于时间限制和夏尔代表批准继续不进行测试，所需的测试在道路基础故障之前没有完成。
为了补救道路故障造成了项目的严重延误，并使有关各方付出了巨大的代价。由于没有技术或因果报告汇编，任何答案都是一个猜想的问题。

4.7卡纳文硬岩和石灰石采石场

Carnarvon Hardrock为时任和现任郡总裁勃朗登堡先生所有，在调查期间支付给Carnarvon Hardrock和石灰岩采石场的价值超过45675美元的发票与罗宾逊街的复兴和法西因墙有关，这包括在支付给Carnarvon Hardrock的159643美元中。
在审查了夏尔提供的所有文件后，没有证据支持勃兰登堡先生作为议员不当影响的指控。然而，有证据显示夏尔未能遵守采购政策的要求，有三次采购要求完成清单，以证明没有获得超过5000美元和低于50000美元的三次单独报价。行政当局在2012年使用Carnarvon Hardrock时未能遵守采购政策F003。

发现08:卡纳文郡行政部门在使用卡纳文哈罗克公司时未能遵守他们自己的采购政策F003。

5.与建议有关的考虑

为了向社区灌输信心，政府和当选成员作为一个集体，提供良好的治理，这符合社区的最大利益，授权人士提出了建议，可以帮助郡变得更加开放和负责任。
当选成员有责任随时了解不断变化的环境。当选议员有机会代表整个社区的利益。作为一个集体，能够做出明智的决定，确保社区从良好的决策中受益，这是最重要的。
文化变革显然是必要的，这将确保各方获得更好的信息，有更好的理解，最终更有效并提供积极的治理。

6.具有挑战性的情况下

问责制的缺乏加上记录的保存非常糟糕，严重阻碍了对围绕夏尔及其活动的已查明问题的许多方面进行全面调查。
同样，随着时间的推移，人们对事件的记忆逐渐消失，公司进入清算，一些可能能够提供有关信息的人也找不到，因此很难充分调查这些问题。

7.建议

建议:
1. 当选成员和夏尔员工在报告成为最终报告后6个月内接受治理和问责培训，以及由总干事确定适当的任何其他此类培训。
2. 建议1所述培训完成后，在本报告定稿后6个月内，夏尔首席执行官应向总干事提交一份综合报告;
  1. 展示夏尔从培训中获得的知识和理解;而且
  2. 概述了夏尔为实现这些知识和理解所采取的步骤，
  3. 该报告须获理事会批准。
3. 卡纳文郡在报告成为最终报告后6个月内进行经总干事批准的治理审查，并将报告提交给总干事。
4. 夏尔聘请合适的合格人员管理任何超过100万美元的项目。

调查结果一览表

发现01:首席执行官未能履行《2000年国家档案法》(SRA)第10条赋予他的职责，未能确保记录保存计划的1.2和2.2条款在这些方面得到遵守，以保留重要的基础设施文件，并确保保留重要的电子邮件，这违反了《国家档案法》第17条规定的职责。

发现02:首席执行官未能履行《2000年国家档案法》第10(2)条规定的职责，根据《1995年地方政府法》第5.41(h)条，按照《记录保存计划》，确保妥善保存地方政府的记录。世界杯2022葡萄牙赛程表

发现03: Wall先生在向Curnow Group Pty Ltd提供并非所有投标者都能轻易获得的信息方面存在明显的偏见。

发现04:由于缺乏对承包商或合同的适当监督和监督，在项目完成期间和完成后，西澳大利亚州和卡纳文郡可能会损失大量资金．

发现05:首席执行官没有充分履行他根据第5.41(g)条所负的责任世界杯2022葡萄牙赛程表《1995年地方政府法》对于员工(包括Wall先生)的管理、监督和指导，首席执行官的这种失败已经导致或促成了由于员工的作为和不作为而造成的潜在成本。

发现06:沃尔先生没有就购买第二阶段的纸桩进行任何尽职调查。

发现07:首席执行官没有充分履行《地方政府法》第5.41 (g)条规定的对其他员工(包括Wall先生)进行管理监督和指导的责任，而首席执行官的这一失职导致或促成了发现6中所述的Wal世界杯2022葡萄牙赛程表l先生缺乏尽职调查。

发现08年：卡纳文郡行政部门在使用卡纳文哈罗克公司时未能遵守他们自己的采购政策F003．

脚注

南侧墙的采购订单