调查小组的前言
对珀斯市的调查小组(调查)是迄今为止在西澳大利亚州根据1995年地方政府法(LG法)或其前身进行的最大、最复杂和最广泛的调查。世界杯2022葡萄牙赛程表
与之前的类似调查一样，这次调查关注的是未能提供良好政府，失败的原因，以及未来可以和应该做些什么来确保良好政府。
研讯委员会的报告义务要求它就其委任研讯小组通知书(职权范围)内的事项作出调查结果。这些职权范围是广泛和深远的。
作为州的首都，伦敦的地方政府应该是良好政府的典范。世界杯2022葡萄牙赛程表它应该为该州其他地方政府树立标杆。世界杯2022葡萄牙赛程表
不幸的是，珀斯市议会的暂停、这次调查的成立和这次调查的结果讲述了一个截然不同的故事。
一个世界杯2022葡萄牙赛程表地方政府，顾名思义，应该公正忠实地代表所管理的社区。这样做应该是为了整个社会的最大利益，而不仅仅是一部分人的利益。
《地方自治团体法》确认了地方自治团体议会和行政机关之间区分的重要性。世界杯2022葡萄牙赛程表
从广义上说，前者应决定应该为整个社区做些什么，后者负责在实际和日常意义上执行这些决定。
这种基本的角色分离确保了社区作为一个整体在地方政府如何代表其利益方面有发言权。世界杯2022葡萄牙赛程表它通过它的议会成员来实现这一点，他们组成议会，做出决定，并为地方政府制定方向。世界杯2022葡萄牙赛程表
地方政府的行政部门是由各种有技能和经验的雇员组成世界杯2022葡萄牙赛程表的，他们最有能力确保社区得到它所需要和应得的。政府执行社联的决定，并为市民提供服务。
组成地方政府的这两类人，即理事会和行政当局，各自具有不同的技能、任务、权力和职能。世界杯2022葡萄牙赛程表他们的角色不同，不应该混淆。政府雇员不应试图篡夺立法会的决策角色，立法会议员不应干预政府的日常工作。
行政长官是行政会议与政府当局之间的管道或联系。这一关键和有时困难的作用，如果做得好，应保持这一重要的分离，并确保地方政府的雇员适当执行理事会的决定。世界杯2022葡萄牙赛程表它还应确保善政适用于安理会和行政当局的运作。
良好的政府所必需的是一套清楚表达、理解和接受的管理政府事务的规则。如果这些规则得到适当的理解和遵守，由于被它们所管辖的人所接受，那么无视和违反规则的余地就会大大减少。其结果是良好的治理。
近来，伦敦金融城、它的议会成员和它的雇员对争议并不陌生。多年来，伦敦金融城一直被批评功能失调、闭关自守，往往不为社区的最佳利益服务。珀斯市2016年法案(CoP Act)描述了它的愿望，但实际上它并没有达到该法案的目标。
从这次调查所审议的资料和材料中可以清楚地看出，困扰该市、市议会和行政当局的许多问题源自一种不适当和不健康的文化。
令人遗憾的是，伦敦金融城文化的特点是自利、自满、缺乏问责、缺乏透明度和缺乏有效的领导。这些特点为贪婪、无能和管理不善的滋生提供了肥沃的土壤。一些议会成员和一些雇员被允许将自己的利益置于他们应该为之服务的人的利益之上，这些人就是金融城的社区。
正是这种功能失调的文化，在很大程度上导致了金融城治理方式的衰落，并最终导致了2018年3月2日金融城议会的暂停和该调查的成立。
为了就其职权范围内的事项提出报告，调查委员会已考虑到在其进行的非公开和公开听证会上提供的证据，以及在其工作过程中收到和获得的其他材料。
在调查其职权范围内的事项时，调查委员会已取得和审查了400多万份文件，并在125天内与104名证人举行了非公开和公开听证会。这些调查和检查已使调查作出250多项调查结果。
值得注意的是，调查委员会拥有皇家委员会的权力，但它不是皇家委员会。它也不是一个法院。它是一个行政机构，其任务是在其职权范围内调查和报告这些事项。
调查的权力和程序不同于法院的权力和程序。它具有广泛的强制权力，它能够在不向法院的人员提供一些通常保护的情况下调查事项，这是一个重要的区别。
除了调查小组的职权范围允许调查小组就非法行为作出调查外，调查小组的职责并不是就任何特定行为是否违法，或其行为是否会损害随后的这类法律程序作出调查。它是一个行政机构，而不是一个司法机构。
调查委员会无法决定在聆讯中所提供的证据，如日后在刑事或民事法律程序中引用，是否会支持有关违法的裁定。
调查的结果没有约束力或强制执行的效力。
但是，调查委员会有权将其调查的任何事项转介给另一个机构，以考虑是否应提起刑事或民事诉讼。
这项调查必须严格审查其职权范围内的事项。尽管如此，它始终力求在适当和有力地审查这些问题与公平对待审查对象之间取得适当的平衡。
虽然调查团不受证据规则的约束，但它在调查和报告工作中坚持公平对待所有出庭的人的原则，不惧怕也不偏袒。
在得出调查结果时，调查一直以布林金肖原则为指导。在对发生了什么或没有发生什么、做了什么或没有做什么作出结论时，委员会采用了下列方法:
所提出的指控的严重性、某一描述发生的内在不可能、或某一调查结果产生的后果的严重性，这些都必须影响到对该问题是否已得到法庭合理满意的证明这一问题的答案的考虑。一个
调查委员会的主要职能之一，是就职权范围内的事项进行调查和提出报告，以期提出建议，以恢复和确保金融城未来的良好政府。这将通过其建议来实现。
安东尼(托尼)鲍尔先生
脚注
- 布林金肖诉布林金肖(1938)第60 CLR第336条第362处(Dixon J)。